七大关键词看长株潭城市群 逐鹿华中经济圈

　　湘江风光带像一条美丽的彩带，将长株潭串在一起。陈飞摄

　　长株潭根据产业基础不同，确定各自的发展重点。图为株洲电力机车厂。陈飞摄

　　“金三角”的钢城湘潭钢铁厂。陈飞摄

　　株洲大道成为连接长沙、湘潭的重要交通枢纽。李春璞摄

　　核心提示根据省政府公布的《长株潭城市群区域规划》，到2020年，长株潭区域城镇化水平达到60％至62％，4500平方公里的核心地区人口规模为700万至750万人，人均GDP达到8万元以上，发展成为在华中经济圈中具有举足轻重地位、在国内具有很强竞争力的组群式的特大型城市化地域之一。

　　【关键词】核心增长极

　　【名词解释】《湖南省国民经济和社会发展十一五规划纲要》对长株潭的发展提出了具体而明确的要求：进一步推进以长株潭为龙头的“一点一线”地区率先发展。坚持发展目标不动摇，扶持政策不改变，支持力度不减弱，继续集中资源和各类生产要素，提升优势地区发展水平，为全省经济社会发展提供强大支撑。加大长株潭经济一体化规划实施和项目建设力度，努力建成全省高新技术研发区、先进制造业成长区、大型企业集聚区和战略投资者合作区，把长株潭建设成为全国有重要影响力的城市群和经济增长极。力争“十一五”期间，“一点一线”地区生产总值年均增速高于全省平均水平2个百分点以上，期末总量占全省的比重达到70％，长株潭3市达40％以上。

　　根据规划，“十一五”期间，长株潭融城目标包括了经济、环保生态及基础建设等相关内容。经济总量方面，GDP年平均增长高出全省2个百分点以上，力争达到13%，经济总量占全省的42%；结构进一步提升，工业为主体的第二产业占到GDP的50%；城市化水平达到57%以上。环保和生态方面，重点污染源得到有效治理、空气质量稳定在三级以上、工业废水排放达标率95%、人均公共绿地9平方米等。

　　【关键词】“冉”字结构

　　【名词解释】整个长株潭三市的城镇结构，以京广铁路、京珠高速为南北轴，以319国道、320国道和上瑞高速公路为东西次轴，以湘乡－韶山公路和106国道为南北辅轴，形成一个“冉”字型结构。核心区为“一主两次环绿心”的结构，“一主”为长沙城区，“两次”分别为湘潭城区和株洲城区，中间为生态绿心，并对核心区进行了开发定位。

　　【关键词】“新五同”

　　【名词解释】随着在原“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”的基础上，根据形势发展提出的“新五同”建设，将使长株潭一体化步伐速度加快。

　　交通同网。除了加快长株高速、长潭西线、醴潭高速等建设，形成三市高速环线外，大力推进城际轨道交通、湘江沿江防洪景观道路、公交一体化、乡村公路建设，形成三市内部发达的路网。同时，抓紧实施武广客运专线、潭衡高速、湘江长沙综合枢纽、株洲航电枢纽、黄花机场扩建等重大工程，形成立体的对外交通网络。

　　能源同体。一方面，继续强化长株潭500KV受端环网、220KV双环网，推进新一轮城市电网改造、完成县城和农村电网三期改造，建设湘潭电厂二期、黑麋峰抽水蓄能电站、长沙电厂等。另一方面，建设三市成品油、天然气等输送管道，扩大天然气使用，拓展能源的供求结构。

　　信息同享。包括推进通信一体化，力争三市统一区号、通讯同费；推进信息平台一体化，在全省七大平台建设中走在前列，实施三市电子政务系统互联互通，整合三市广电资源，实现三市“一卡通”、“一码通”、“一号通”。

　　生态同建。着眼于区域发展的可持续性，共同保护和合理开发利用水源、森林、湿地等重要资源。森林覆盖率达到55%，城市建成区人均公共绿地面积9平方米。

　　环境同治。严格实施《湘江生态经济带建设保护办法》，建立上游对下游水质的责任制度，实行污染料物达标排放和总量控制，对化工、冶金等重点行业、重点工业区，加强整治，积极发展循环经济，加快污水处理厂、垃圾处理站建设。

　　【关键词】两基地一中心

　　【名词解释】抓紧建立“优势地区牵头、跨市分工协作”的发展机制，着力优化产业布局和园区布局，集中打造“两基地、一中心”，加快形成三条经济带。

　　两基地：一是中部先进制造业基地。重点发展装备制造、电子信息、新材料、钢铁有色、生物和工知药、食品加工等六大产业集群，力争到2010年，三市装备制造、电子信息销售收入分别超过800亿元，新材料过700亿元，食品加工过600亿元，钢铁有色过400亿元，生物和医药超过300亿元。二是现代农业示范基地，发挥农业科教资源丰富、城乡结合紧密的优势，依托龙头企业，抓好优质水稻、花卉苗木、有机茶等基地建设，发展都市农业。

　　一中心即区域性服务中心。挖掘中心城市潜力，把长株潭打造成国家区域性现代物流、商贸、科教、文化、旅游、娱乐等综合性现代服务中心。

　　三条经济带，包括作为中轴的湘江生态经济带，湘江西岸的高新技术产业带，湘江东岸的先进制造业产业带。

　　【关键词】生态经济走廊

　　【名词解释】把推进城镇化进程与社会主义新农村建设结合起来，提高城市群吸纳农村人口的能力，支持并带动农村地区发展。包括三大建设：一是城镇建设，三市城区要加快相向发展，县城既要配套长株潭三市，又要相对独立发展，城镇特别是核心区的29个小城镇，要积极承接城区产业和要素的转移。二是社会主义新农村建设，在全省率先建立以城带乡的新机制，抓好中心村镇规划建设，加强沼气、村庄主干道路硬化、饮水安全等工程，加紧实施韶山“五个示范工程”。三是湘江生态经济带建设，按照《湘江生态经济带开发建设总体规划》和《建设保办法》，规范开发，加强保护，使之真正成为连接三市的生态经济走廊。

　　【关键词】四个统一

　　【名词解释】推进商品市场一体化和资本、土地、技术、人才、劳动力、产权等要素市场一体化。尽快实现“四个统一”，即统一市场布局、统一市场交易平台、统一中介服务规则、统一市场监管，实现三市交易的同城化。重点建设10个大物流项目，努力形成5个过100亿元的大型商品市场，4家过30亿元、7家过10亿元的流通集团。

　　通过建立统一布局、资源共享的机制，推进三市科技、教育、卫生、体育、社保等一体化。科技，要建立一批公共科技创新平台，打造一批国家级研发创新基地和产业化基地。教育，共建有国际影响的大学群。社保，逐步提高统筹层次。对文化、全育等公共事业，要统筹设建设，构筑繁荣、和谐的新型城市群。

　　【关键词】3＋5城市群

　　【名词解释】“3＋5”城市群即以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3＋5”城市群建设。

　　长株潭经济一体化的核心问题是，怎样形成实质性的经济一体化，使城市群成为经济发展要素的聚集地和辐射地、载体、平台。目前，常德对自己的定位是湘西北工业城市、物流中心。常德已在接受长沙一些大的龙头企业的辐射。岳阳是中南地区最大的石化工业基地和新闻纸生产基地，是正在快速成长发展的电力能源基地和作为正在形成完整体系的先进制造业基地，岳阳将出台一些政策，融入到大区域经济的合作体系当中去。娄底作为重化工业基地，能源原材料基地，和其他几个城市可实现互补互动。比如说：娄底的能源、包括电力、煤炭是其他几个城市需要的。娄底的基础产业，尤其是钢铁，包括有色冶金，化工、建材，也是其他几个兄弟市需要的。衡阳有雄厚的工业基础，制造业比较发达。仅就汽车零部件制造而言，有相关企业几十家，如：亚新科南岳（衡阳）有限公司，主要生产发动机曲轴、活塞、活塞环和变速箱齿轮等部件产品，可为长沙的汽车产业提供配套。衡阳旅游资源也很丰富，依托南岳以及大批的旅游景点，可以成为东南亚的后花园。益阳目前的定位是长株潭后花园，主要计划积极开发和利用益阳的生态、人文和旅游资源，与长株潭经济区对接。