重庆惠民医改第一人遭遇“合同门”

　　本报记者陶春宇重庆报道

　　“惠民中国医疗行动”(参见本报11月6日7版《重庆民间医改行动：政府回避》)的创建者刘群正和他始创的这个民间医改行动一起，遭遇一场前所未有的严重信誉危机。

　　他的长龙集团下属的重庆长龙药业有限公司(以下简称长龙药业)在3年前签下的一纸合同，如今被重庆市工商局认定为涉嫌商业贿赂。

　　11月23日，重庆市工商局举行的一场听证会上，围绕长龙药业“借给”丰都县人民医院的1600万元药品货款的性质认定，刘群与工商局争执不下。

　　货款？借款？贿赂？

　　11月15日，长龙药业接到了重庆市工商局的《听证告知书》，称长龙药业构成了商业贿赂行为。

　　2003年5月17日，长龙药业与丰都县人民医院签订了《药品器械购销合同》。合同约定：长龙向医院提供1600万元药品货款的借款(含医院现有欠长龙集团下属威普药业有限公司货款)。待借款总额达到1600万元之后，由医院出具借款凭证，且保证2006年1月1日起开始还款，每年还款额度不低于400万元，2009年12月30日还清。医院亦保证在此期间所有药品原则上均在长龙药业购买，且购买总量不低于该医院所购总量的80%。

　　2006年3月2日，有人向重庆市工商局举报上述合同涉嫌从事不正当竞争。

　　重庆市工商局调查后认定，长龙药业以无息借款方式获取交易机会，属于商业贿赂行为，拟对其作出罚款19万元，没收违法所得107万元的处罚。

　　据工商局调查，2005年6月30日，长龙药业加上威普药业向丰都县人民医院销售的药品货款总计已达1634万元。工商局认为，尽管医院未出具借款凭证，但长龙药业与该院均认可按照合同约定，1600万元货款已转为借款，而医院已将这笔钱用于办公楼的迁建项目。

　　听证会上，重庆市工商局提出，合同签订以来，长龙药业销售药品金额占丰都县人民医院购药总额的比例从零开始，逐年攀升至合同约定的80%。

　　长龙药业否认了工商局的调查数据。律师称，目前，长龙药业供药量不足丰都县人民医院需求量的50%，远未达到80%。

　　长龙还坚称从没有说过不收取利息，合同明确规定，一旦医院不能按时还款，长龙药业将追收本金及利息。而且，出于对医院方还款能力的合理担心，在签订合同时，提前就款项的支付时间作出约定，并附加相应的惩罚条款，是合同双方当事人意思自治的表示，完全符合《合同法》的基本精神。

　　医院———获利者？

　　现在看来，此案中，不论长龙药业与重庆市工商局谁是谁非，丰都县人民医院获得的却是实实在在的好处。

　　按照三峡移民搬迁规划，丰都县人民医院必须在2002年10月底完成搬迁，而且必须坚持医疗正常业务的开展和移民工程进度两不误。

　　可是，摆在医院面前的难题是：移民资金严重不足。

　　为筹措建设资金，丰都县人民医院多次找到银行请求贷款，但银行方面以国有资产不能作贷款抵押为由拒绝放贷。

　　无奈之下，该院先后找过重庆医药销售有限公司等多家药品销售公司协商，能否采取赊购药品器械的方式，帮助医院渡过资金难关。结果均遭拒绝。

　　最后，长龙药业成了唯一愿意伸出援手的，而长龙的帮助也让丰都县人民医院渡过了难关。

　　在参加了长龙集团创办的“惠民中国医疗行动”后，医院承诺对该行动的会员患者直接让利，一般检验费、检查费让利5%-10%，大型检查让利10%-20%。与此相应，长龙药业在药品价格上也给予医院让利。

　　该院院长唐龙键称，初期，丰都县人民医院购买长龙药业的药品统一执行国家批发价的80%，实际上是节省了20%的费用。后来，长龙药业也要参与丰都县人民医院的药品价格招标，并没有占到半点便宜。