铁路既是“通道”又是“瓶颈”

　　煤炭订货会须创新思维

　　本报记者 严娟娟报道

　　业内流传这样一种戏谑的说法：有一种会议只见会议代表却看不到会场，酒店涨价、宾馆爆满，几万人云集让城市交通堵塞、人满为患，而且主办城市如申奥般竞相争办，以求赚得盆满钵满——这便是煤炭订货会。还没到年底，今年的订货会也在酝酿之中，煤炭、铁路、电厂等部门都在开始默默地作准备了。

　　市场观察家钞玉科在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，订货会的实际意义就是铁路运量的核定与落实。因此，订货会可尝试换个开法，比如以各铁路局为主、召开区域小型会议以及借鉴铁矿石谈判方式等。

　　据悉，由于中国人均铁路长度不足6厘米长，运力既是紧缺资源，又是垄断资源，铁路成了煤炭市场各方的香饽饽，供需双方都得以运力资源为切入点来实现各自的利益。铁路在煤炭市场扮演着既是“通道”又是“瓶颈”的双重身份。

　　《中国产经新闻》记者关注到，在业内，受运力影响，铁路部门存在对已经盖章的合同不能兑现，没有盖章的合同却一样运输的现象。对此，业内人士也多次提出，煤矿要与铁路部门签订运输合同，明确运输数量及双方的权利义务，但在运力紧张、运输垄断的背景下，这种符合市场经济要求的行为却难以付诸实施。同时，在煤炭订货会上铁路盖章已成为一种例行公事的行为。

　　“对电力企业来说，今年的煤价放开似乎并不情愿，但市场化的进程是必然趋势，今年国家发改委肯定会更放手，把市场交给煤电双方，供应量、价格由双方决定。最后也就是铁路盖章而已；对化工、水泥、建材业来说，因为用煤量相对较小，每年在会上就是见见客户、会会朋友而已。当然有的运量大也就是‘绿’合同，还得铁路盖章。”钞玉科向《中国产经新闻》记者描述了订货会上“都等铁路盖章”的局面。

　　一年一度的煤炭订货会简直就是一场煤电双方顶牛、针锋相对的博弈大战。尽管2005年的“煤炭订货会”更名为“全国重点煤炭产运需衔接会”，但每逢订货会期间，拉锯僵持的信息不断传出，敲定合同者寥寥，不由让人担心订货会的应有作用。

　　钞玉科坦言道，订货会的实际意义，就是铁路运量的核定与落实。如果真是如此，实在没必要万人云集、折腾十天半个月，为了铁路的“一章难求”。不妨换个开法，比如以各铁路局为主、召开区域小型会议，落实运量；或供需双方签订合同，如与上年度无变化仍然按上年度的运量安排，如发生新增矿井产量所增加的运量、新增电厂用煤或钢铁用煤，双方落实供需合同量让铁路部门盖章就行了。当然还有更多方法可以探讨。

　　他还举例说，每年中国钢铁行业要与必和必拓、淡水河谷等