加强依法行政 突出服务功能——江苏省宿迁市宿城质量技监局积极转变职能创新质监工作

　　为促进地方经济健康发展，做大做强做优地方优势产业，近年来，江苏省宿迁市宿城质量技监局不断探索质量技监工作新思路。

　　首先，扎实打造“法治型、责任型、服务型”机关新形象。该局积极创新管理模式，切实转变了机关工作作风。全面实施轻微违法行为首查不罚制度，严格执行扶持民营经济20条举措。推出订单服务、预约服务、保姆式服务等内容，融洽了与企业之间的关系。

　　其次，大力实施质量振兴战略。一是大力实施品牌发展战略。引导企业牢固树立品牌可以转化为生产力的观念，巩固洋河集团的品牌基础，实施品牌扩大，规模裂变，积极帮助洋河系列产品争创中国名牌产品，鼓励中小民营企业强化品牌意识。二是大力实施质量兴企战略。帮助企业认真夯实质量管理、计量、标准化三大体系基础，提高洋河地区白酒产业整体管理水平。积极引导企业规范认证，引入ISO9000、ISO14000、HACCP等管理模式并通过认证，积极帮助企业申领商品条码和计量体系认证，提高企业管理水平和市场竞争力。

　　建立食品企业巡查制度。为所有白酒食品企业建立档案，保证了企业底数清、安全状况明，企业质量状况始终处于受控状态。建立并坚持食品企业巡查制度，对质量管理体系等不合格或产品质量不稳定的企业采取告知、

　　严把生产许可证申报审查关。对白酒生产许可证到期的企业，坚决控制生产许可证换发证关，不达要求的坚决不予审查通过，整改项目不到位的坚决不予发证。同时，按国家产业政策的要求，全面停止新办白酒企业发证工作。对已发证尚未到期的企业，督促其按规范限时达到标准，并实行质量安全承诺制度。

　　第三，积极开展打假保名优活动。大力开展专项整治工作，突出以保护洋河大曲系列酒为重点，定期和不定期地开展白酒专项整治，坚决维护洋河酒的品牌形象。整治工作突出重点，点面结合，区分层次。一方面加大对部分有证规范企业的扶持力度，提升档次；另一方面，对一般企业，督促其按标准实行规范，确保

　　建立举报奖励制度，向社会公布举报电话，动员全社会力量，参与到整顿和规范市场经济秩序中来，形成全社会齐抓共管的局面。对举报制假售假等违法行为，该局对举报人实行保密制度，并按有关规定给与相应的奖励。

　　第四，加强行业协会等中介机构建设。该局牵头在洋河地区专门成立了白酒协会，并加强协调与引导。

　　建立企业法人培训制度，每年举办企业法人培训班、交流会不少于2次，切实提高企业质量意识和法制观念。

　　第五，坚持依法行政，规范自身行为。推行行政执法人员规范执法行为承诺制度，行政执法人员进行书面承诺。开展行政效能建设，制定首问负责制、限时办结制等8项制度，向社会公开承诺。积极开展三访一纠活动，促进行风建设。把开展三访一纠（上访、走访、回访和纠正）始终作为行风建设的主要举措。坚持三个突出，即突出重点、突出方法、突出实效。对上级行风主管部门及有关领导，主动加强沟通、协调和汇报；对服务对象进行真情走访，广泛征求各服务对象对质量技监部门的工作意见、建议和要求；对被查处过的单位，积极开展回访工作，加强沟通，消除误会，对三访工作中发现的问题，认真采取措施，进行纠正，确保取得实效。

　　（作者为江苏省宿迁市宿城质量技术监督局局长）(《中国质量报》)