小煤矿整顿风暴再起 安监总局:决定关闭不要拖沓

　　中新网北京11月24日电题：小煤矿整顿风暴再起 “决定关闭就不要拖沓”

　　作者 王兆寰

　　随着第四季度的到来，各类煤矿事故频发，煤矿安全问题再次成为人们关注的焦点。其中，吞噬了三十四条人生命的山西省灵石县“一一·一二”特大火灾事故矿南山煤矿，再次将私存爆炸物品、证照过期作废、超资源开采、安全隐患较多等小煤矿问题暴露无疑。

　　自去年中国政府颁发《国务院关于预防生产安全事故的特别规定》等多个文件，到最近国家安全生产监督管理总局联合多部门下发《国务院办公厅转发安全监管总局等部门进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》，中国已全面加大了煤矿安全监管力度，并将其列入国家发展的头等大事。

　　日前，国务院安委会煤矿安全生产暨整顿关闭工作督查组派出十二个工作组，由安监总局官员亲自带队，对冀、云、贵、渝、黑、晋、豫等省市进行督查，再次掀起小煤矿监督整顿风暴。

　　“小煤矿整顿关闭不仅要重视，还要重实”，“晚关不如早关，早关不如快关，既然决定要关闭的就不要拖沓”，安监总局官员在督查中反复强调。

　　据相关文件规定，对未依法取得采矿许可证、安全生产许可证等证件擅自从事安全生产，超层越界开采据不退回的小煤矿要予以关闭；对年生产能力在三万吨及以下、存在煤与瓦斯突出等安全隐患的矿井，必须在二OO六年年底前关闭，其他矿井必须在二OO七年年底前关闭。

　　记者在随第五组对河北省张家口市进行的督察中发现，尽管地方省级针对当地实际情况细化了相关政策，并逐一下发，但在个别市、县矿井的小煤矿关闭进展速度却相对较慢。

　　“随着时间日趋临近，特别是煤矿整顿中新问题频出，无疑为监管层带来了更大挑战。”监管部门发出了无奈心声。

　　他们表示，一些年产煤能力三万吨的在建矿井，在最新文件颁布之前就在建设，而现在还没有投产就属于关闭对象，相关政策文件衔接出现了问题。

　　特别是一些期间投入资金数额较大，且均有合法审批手续和证照的矿井，关闭起来更是困难重重，很容易引发大量行政复议和行政诉讼。“这使得我们市、县政府处境极其被动，若这些小煤矿出现关闭前最后的疯狂，后果不堪设想。”

　　据了解，目前河北张家口市被列入今年关闭范围内的小煤矿没有关闭，其中十一处在关闭期限到期前申请行政复议或行政诉讼，甚至有的多次提起行政复议或行政诉讼，使既定的关井方案无法如期实施，县政府又无法在此期间拿出有效的关井办法。

　　临近年关，小煤矿关闭整顿已进入攻坚阶段。督查组指出，在今年剩下时间里应着力加大资源整合工作的力度，加强资源整合方案编制力量，尽快制定出全省煤炭资源整合总体方案，并组织实施。

　　此外，有关专家建议，对行政复议和诉讼的矿井，有关部门可通过协调，加快司法进度，对裁决关闭的矿井立即实施关闭，避免在复议期间的煤矿事故。对关闭问题中出现的一些问题，也可在财政上考虑给予适当支持和补偿。完