沈大经济竞争互动并存

　　不久前，大连刚刚设立保税港区，前天沈阳“沈北新区”获批，优惠政策接踵而来——

　　区域经济布局又一个大手笔

　　前天，一个位于沈阳北部、总面积1098平方公里的新行政区——“沈北新区”经国务院批复正式挂牌成立，成为继上海浦东、天津滨海、郑州郑东之后的中国第四个经济新区。

　　仔细研究前三个新区，都在我国宏观经济中带有明显的、特殊的“标签”——伴随上海浦东的开发，上海所领导的长江三角洲地区成为中国经济中最发达的区域之一；天津滨海新区，是最近几年才开始发展的，但其动力强劲，速度非常快，国家对其在产业经济、金融、对外开放等方面给出了很多鼓励措施；郑州郑东新区知名度相对不高，但其设立有明显的“中部崛起”的概念——最近2年，河南、湖南等中部六省表现出明显的崛起冲动。

　　此番在沈阳设立“沈北新区”，是国家振兴东北老工业基地的最新步骤——今年8月末，国务院批准大连设立大窑湾保税港区，其成为全国三个保税港区之一，独特地位相当显著。

　　“沈北新区”面积很大，相当于两个新加坡那么大。其现在主要是沈阳的农业区，但以后“将以农产品和食品加工为主体，以汽车电子零部件及先进装备制造业为支撑，打造东北地区先进农产品深加工基地、现代都市型农业基地、汽车电子零部件产业基地。”《辽沈晚报》如此描绘其未来定位。

　　辽宁省社会科学院学术委员、省情研究所所长梁启东说，这是沈阳在区域经济布局上的又一个大手笔，大整合，以后将会取得比较大的经济效应。

　　沈大互动将现新变化？

　　“（‘沈北新区’设立）这个消息听说了，但其刚刚设立，以后的发展需要详细的考察和研究。”研究区域经济的大连理工大学经济系博士生导师刘凤朝昨天告诉记者，从理论上说，伴随“沈北新区”的发展，一些原料、商品在进出口方面将活跃，大连作为东北地区最重要的出海口，也将从中受益。

　　大连新设立的保税港区最大的政策优势是，进口商品保税的功能，即进口货物卸船后存放于港区内可不必先交关税。伴随“沈北新区”的发展，将有与“沈北新区”有关的进出口物资由保税港区承接，大连方面可为其提供更便利、更便宜的服务。

　　不过，也有不愿透露姓名的研究人士提出，国家对“新区”往往有优惠政策，面对一些高新产业项目时，“沈北新区”今后也可能与大连的开放先导区产生一定的竞争。比如在装备制造业方面，大连和沈阳都有雄厚的基础，一些新项目选择在哪落户，会详细考察。

　　对于这一可能的变化，大连理工大学经济系博士生导师刘凤朝教授出言谨慎，不愿对此置评。

　　其实，近几年快速发展的长江三角洲以上海为龙头、以江浙两省为侧翼，“很多发达城市依靠上海，但在一些投资项目上，与上海的竞争也是不可避免的。”大连市企业发展研究会秘书长宋金伦告诉记者。

　　根据公开信息，“沈北新区”以后将在农业、装备制造业、汽车部件几个领域有大发展，出口加工型产业并未被突出提及，而出口加工型产业对进出口的拉动最大，其特点是“两头在外”——从国外进口原材料，在国内加工组装然后出口，国内厂家快进快出，赚取一部分利润。

　　在汽车部件加工领域，沈阳目前有华晨汽车，生产宝马、金杯等车型。大连目前也正大力发展汽车零部件产业，包括一汽大柴发动机、帝森克虏勃汽车钢板等知名企业。不过，大连没有整车厂，这与哈尔滨、长春、沈阳这三个东北大城市相比，是个缺憾。毕竟一个大型整车生产厂可带动一个产业链条——包括汽车各个部件的生产、装饰、美容、物流配送等诸多环节。

　　大连企业可相机而动

　　根据沈阳媒体报道，11月21日，来自大连的欧美亚集团投资30亿元人民币的集团总部基地项目正式与“沈北新区”签约，成为大连企业参与“沈北新区”建设的一个例子。

　　近2年，大连陆续有30多家企业前往沈阳从事房地产开发，很多企业运作的都是大项目，规划面积达几十万平方米。大连企业如此热衷于沈阳开发的因由，一方面，沈阳的房地产发展慢于大连，从运作经验到规划设计，大连都领先于沈阳；另一方面，沈阳当地经济这几年发展很快，房地产市场广阔，为大连企业提供了良好的发展前景。

　　根据过往经验，经济新区开发之初，将进行大量的基础设施建设，包括交通道路、公用设施、房地产等，“大连企业可从中选择合适的机会。”大连市企业发展研究会秘书长宋金伦告诉记者，对于具体行业，应考虑产业在当地的基础、市场前景等因素；在宏观层面，国家对“沈北新区”的税费、投资等方面的优惠政策、当地的产业配套环境、政府的软环境等都要详细考察。

　　首席记者高元勋

　　新闻链接·沈北新区

　　着力打造六大优势产业

　　“沈北新区”将培育农产品深加工、高新技术、物流仓储、教育文化、休闲居住、生态健康等六大特色优势产业。

　　其中，“沈北新区”将着力打造全国最大最好的农产品深加工产品集群。今年，总投资400亿元、年“消化”玉米800万至1000万吨的玉米工业园日前在“沈北新区”正式开工。玉米工业园预计年产值达到1000亿元，将为“沈北新区”提供近3万个就业机会。

　　此外，5年内，“沈北新区”将建设沈阳——铁岭工业走廊，建成以玉米生物产业、电子信息产业为主体的超千亿产值的重要经济增长区域。

　　“十一五”时期，“沈北新区”将引进培育规模以上企业2000家，主要经济指标每两年翻一番，实现工业产值2000亿元，财政收入40亿元，经济社会发展总体水平进入全省区（县市）的前列。据《华商晨报》报道