废纸进口大幅增长 “洋废纸”缘何吃香？

　　今年1－10月广东口岸废纸进口大幅增长

　　广东对进口废纸的依赖程度不断加深，已经到了必须引起重视的程度。记者昨天从拱北海关公布的统计报告中获悉，今年1－10月，广东口岸进口废纸579.8万吨，价值8.2亿美元，分别比去年同期增长30.6％和23.3％。海关指出，提高国内废纸的利用率，减少对进口废纸的依赖，保证国内造纸业健康发展，已经刻不容缓。

　　国内废纸回收率低

　　废纸生意出乎意料地成为近几年国内最大的金矿。对一般人来说，还是不久前公布的胡润中国富豪榜让他们领悟了这一点，以收购废纸起家的女富豪张茵跃升为“中国首富”。张茵夫妇1990年在美国创办的中南控股公司，不仅成为美国废弃纸张的主要收集商，还是美国及欧洲向中国出口废纸的最大出口商，出口废纸的量从2001年的15.39万个标准箱增加到2004年的20.1万个标准箱。

　　近年，随着我国出版业和包装业发展蓬勃，国内用纸大幅增长，对造纸原材料的需求日益增加，作为造纸重要原料之一的废纸进口也随之增加。另外，我国废纸回收率长期徘徊在30％左右，低于47.7％的世界平均水平，国内回收的废纸远不能满足国内所需，向国外进口成为废纸来源的主要途径。

　　据海关统计，目前广东进口的废纸主要来自美国、欧盟和香港，今年1－10月，自上述三地进口量分别增长30.5%、43.5%和13.2%，合计占同期进口废纸总量的89.6％。

　　海关分析人士指出，今年废纸进口热度不减，还来自关税优惠。今年进口纸及纸制品须按2%－7.5%的税率征收关税，而纸浆、废纸的进口关税为零，这在一定程度上刺激了废纸的进口。此外，进口废纸质量的确优于国内回收废纸。行家指出，由于目前国内回收的废纸分类不规范，所产纸浆多为草浆或木浆混合物，木浆纤维短，不适合高档新闻纸和包装用纸的要求，因此国内许多造纸企业逐渐转向以进口外国优质废纸作为造纸原料。

　　凸显造纸工业结构矛盾

　　国内造纸企业加速进口废纸，虽然证明造纸产业形势良好，但有专家指出，当前中国造纸工业以废纸为原料的比例越来越高，需求量越来越大，而国内纸张的回收利用率低，造成对进口废纸过度依赖，已成为我国造纸工业的深层次矛盾和问题，亟待重视和尽快研究解决。

　　尤其令人担忧的是，今后几年，广东及其他几大造纸大省，还将有一批以废纸为原料的新纸机投产，并且主要是进口机器。由于进口纸机大多只适用于进口废纸，因而可以预期，今后几年国内对进口废纸的依赖度仍将持续高涨。

　　但与此同时，国外造纸工业也在增加废纸用量，海关人士指出，中外争抢之下，废纸身价极有可能“升级”。一旦国际市场发生变化，我国造纸企业将处于被动地位。为避免过分依赖进口废纸产生危机，海关专家指出，国内造纸企业一定要有应对措施和防范风险的准备。在不断扩大利用进口废纸的同时，必须居安思危，减少对进口废纸的过度依赖，加大对国内废纸的回收利用已刻不容缓。

　　国内废纸利用率亟待提高

　　目前，国内造纸业不少人士均明白：国际市场上可供废纸量的增幅相对在减少，因此国外废纸资源可供状况和国内进口数量动态，已经成为他们关注的焦点。

　　有行内人士指出，缓解造纸业未来隐忧的关键，还是要采取有效措施，提高国内废纸的回收率及利用率。据悉，最近几年，有关方面已多次提出建议：加强国内废纸的分类挑选；分别建立废旧新闻纸、废牛皮纸和瓦楞包装纸板废纸的回收系统；对一些大中型办公机构的办公用纸，建立良好的回收体系；对家庭、工业和零售商店回收的包装用纸加快研究回收系统。

　　其实，建立科学回收体系，已经是国外成功的经验。除此之外，扶持一批有规模和水平的废纸加工基地，建立不同层次、不同类型、不同纸种、不同规模的废纸回收集散基地和规范化的废纸交易市场，以及组建大型废纸回收企业集团等，也应该提上议事日程。

　　据了解，美、德等国家都以法律形式给予回收企业一定的补贴，日韩两国也有完整的法规，保证废纸回收利用。据悉，中国的《废纸回收分类国家标准》也将很快出台，届时我国将具有废纸回收的标准化、系统化的管理分类机制，国内废纸的品质将有望得到大幅提高。

　　本报记者 姚志德 通讯员 汪沛洋 叶晓瑜

　　（金陵／编制）