各省市认真贯彻落实国务院《若干意见》（九）

　　一、宁夏回族自治区召开推进保险业改革发展大会

　　2006年10月29日，宁夏回族自治区人民政府召开全区推进保险业改革发展大会，自治区党委常委、常务副主席王正伟，中国保监会副主席周延礼出席会议并做重要讲话。王正伟副主席指出：加快宁夏保险业改革发展，关键是要做到“四个结合”、抓好“四个重点”。

　　“四个结合”：一是把宁夏保险业改革发展与转变宁夏的经济增长方式相结合，大力推动保险在高新技术产业化、加快自主创新步伐、发展循环经济等领域的应用。二是把宁夏保险业改革发展与加强政府管理创新相结合，积极引入保险机制参与社会管理，推进公共服务创新，改进政府管理方式，推动政府职能转变，促进行政效能的提高。三是把宁夏保险业改革发展与完善社会保障体系相结合，大力发展商业养老保险和健康保险等业务，满足人民群众多层次的保障需求。四是把宁夏保险业改革发展与新农村建设相结合，积极探索开展切合农村发展实际、适应农业生产需要、符合农民保障要求的各类保险业务。

　　“四个重点”：一是完善市场体系建设。首先，要大力培育和引进保险市场主体。加快设立法人保险公司的进程；吸引更多的保险公司来宁夏设立分支机构。其次，要积极发展保险中介。有针对性地培育一批高素质的专业保险中介机构，提高保险市场的运行效率；规范保险兼业代理市场，加强营销队伍管理。第三，要统筹兼顾区域布局。在巩固银川保险中心地位的同时，积极发展县域保险市场，探索县域保险代理发展模式，促进县域经济的发展。

　　二是拓宽服务领域。首先，要拓展责任保险。加快机动车辆信息共享平台建设，完善交强险推广应用机制；研究将火灾公众责任险纳入强制保险范畴。其次，要积极发展政策性农业保险。按照“先起步、后完善，先试点、后推广，以点带面，逐步推开”的原则，支持保险机构开展特色农业和涉农保险业务。第三，要发展城乡养老和健康保险。按照统筹城乡发展的要求，逐步发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，规范发展企业补充养老保险和补充医疗保险，积极发展特殊岗位和朝觐人员意外伤害保险。

　　三是提高服务水平。首先，要加强诚信建设。将保险诚信建设纳入“诚信宁夏”工作部署，深入开展“诚信保险”创建活动，牢固树立倡导诚信、推广诚信、实践诚信的行业理念。其次，要优化保险服务。进一步简化理赔手续，加快理赔速度，切实做到不惜赔、不拖赔，努力从低层次的价格竞争，转向讲服务、比品牌的内涵式发展。第三，要吸引保险资金。向各保险总公司积极推介宁夏重点建设项目，积极向总部争取保险资金，投向宁夏的重点基础设施项目和重大产业项目，参与地方金融机构改组改造。

　　四是加强保险监管。保险监管部门要从其他金融行业暴露出的风险中汲取教训，把防范化解风险摆在更加突出的位置，常抓不懈。要创新监管理念，逐步实现从静态监管向动态监管转变，从外部监管向内部监管转变，从事后监管向事前、事中监管转变，为保险业发展提供公平竞争的环境。要逐步提高信息化监管水平，建立风险预警机制，加强风险监测，善于发现苗头性风险，及时采取针对性措施加以解决，确保不发生大规模退保等因素引发的群体性事件。

　　王正伟副主席强调，要加强领导，齐心协力，进一步营造保险业改革发展的良好环境。一要加强组织领导。各级地方政府，要把保险业纳入当地发展全局，统筹考虑，定期听取保险部门的工作汇报，对需要解决的一些重大问题要高度重视，协调有关部门抓紧研究解决；各级领导干部要认真学习保险知识，主动运用保险机制，为社会经济发展和人民群众生命财产安全保驾护航。二要加大政策支持。各地、各部门要保持政令畅通，把国务院及自治区支持保险业发展的各项政策措施落到实处；加强与保险部门的交流与协作，鼓励保险公司发挥风险管理的专业优势，参与社会事务管理。三要加强行业管理。各保险经营机构要树立大局意识和责任意识，想政府所想，急政府所急，主动围绕地方党委、政府的中心工作，在辅助政府社会管理、促进和谐社会建设中实现商业目标和社会价值。四要加强舆论引导。发挥新闻媒体的正面引导作用，大力宣传保险业改革发展的丰富实践和最新成果，为保险业发展创造良好的舆论环境。

　　二、四川省召开保险工作座谈会

　　11月2日，四川省人民政府召开全省保险工作座谈会。省长张中伟向大会发来贺信，肯定了四川保险业近年来在促进改革、保障发展、稳定社会、造福人民方面发挥的重要作用。要求各级党政部门、保险行业要站在构建社会主义和谐社会的高度，认真学习贯彻国务院《若干意见》精神，促进保险业持续快速健康发展，为构建和谐四川、平安四川做出更大贡献。

　　四川省政府副省长黄小祥出席会议并讲话。他指出，各级各部门、各保险机构一定要增强紧迫感、责任感和使命感，认真贯彻落实国务院《若干意见》精神，加快四川保险业发展。一是发展要加快速度。四川保险业要解决发展过程中的各种矛盾和问题，更好地担负起服务大局的重任，就必须保持较快的发展速度，走出一条又快又好的科学发展之路。既要有高于全国平均水平的速度，也要切实转变经营理念，转换经营机制，创新发展模式，努力实现速度、规模、质量、效益的统一。二是基础要更加牢固。要推进诚信建设，培育诚信文化，加快完善保险诚信体系，着力解决理赔难问题；要完善公司治理，加强内控建设，强化执行力；要提高盈利能力，堵塞“跑、冒、滴、漏”，合理控制成本，提高经营效益；要加强薄弱环节，积极稳妥发展农业保险，鼓励发展企业年金业务，大力推进火灾公众责任险、煤矿雇主责任险、医疗责任险试点工作。三是工作要创新思路。要创新理念，要把保险业的发展放在经济社会发展的大局中去考虑；要创新实践，提供更加专业和便捷的保险服务，优化产品结构，探索渠道创新；要创新环境，主动争取党委、政府的政策支持，形成各界支持保险、参与保险的浓厚氛围。四是监管要加大力度。在防范风险的思路上，要逐步实现从静态监管向动态监管转变，从外部监管向内部监管转变，从事后监管向事前、事中监管转变；在防范风险的机制上，要不断完善以偿付能力、公司治理结构和市场行为监管为支柱的现代保险监管制度，不断提高监管的针对性和有效性；在防范风险的能力上，要加强队伍建设，不断提高引领发展和防范风险的能力，切实保护被保险人的合法权益。

　　黄小祥要求，各地、各部门要切实加强领导、明确责任、统筹规划、稳步推进，为加快保险业发展创造更好的环境。首先，思想认识要到位。各级政府和各有关部门要认真学习、深刻理解、准确把握国务院《若干意见》的精神实质，充分认识加快保险业改革发展的重要意义，把思想和行动统一到中央的部署上来。其次，推动落实要到位。各地要结合实际，将保险业纳入地方和行业发展规划，纳入各级政府的目标考核内容，认真落实各项法规政策，为保险业创造更好的发展环境。第三，宣传教育要到位。要认真做好保险宣传和教育工作，营造良好舆论环境。要发挥新闻媒体的正面引导作用，大力宣传保险业改革发展的实践成果，坚持正确舆论导向；宣传普及保险知识，努力提高全社会风险和保险意识。

　　三、吉林省召开保险工作座谈会

　　2006年11月7日，吉林省政府召开全省保险工作座谈会。省委常委、常务副省长田学仁和保监会副主席魏迎宁出席会议并作重要讲话。省公安厅消防局、通化市政府和安华农业保险股份有限公司在会上作了交流发言。

　　魏迎宁副主席对贯彻落实国务院《若干意见》、推进吉林省保险业改革发展工作提出要求，一是积极发展“三农”保险，服务吉林社会主义新农村建设；二是统筹发展城乡商业养老和健康保险，服务吉林社会保障体系建设；三是大力发展责任保险，服务和谐吉林建设；四是加快保险业改革创新，服务吉林老工业基地振兴。魏迎宁副主席强调，贯彻落实国务院《若干意见》是一个系统工程，既需要保险业自身努力，更需要吉林省各级政府和相关部门的积极参与和大力支持。

　　田学仁副省长从提供风险保障、解决“三农”问题、完善社会保障体系、转变政府职能和参与社会管理几个方面分析了吉林保险业为推动吉林省经济社会发展起到的积极作用，指出了全省保险业发展面临的机遇和问题，提出了促进全省保险业改革发展的主要任务：在推进“三农”保险发展方面，要按照《若干意见》要求，充分调动政府、保险企业和农户的积极性，发挥龙头企业的带动作用，继续扩大农业保险覆盖面。保险业要结合吉林省农业经济比重高的实际，继续把“三农”保险发展作为一项重点工作来抓；要认真落实《吉林省人民政府办公厅转发省金融办吉林保监局关于推动三农保险加快发展指导意见的通知》精神，把“三农”保险发展纳入长期规划，健全县域保险机构，完善网络布局，创新销售模式，拓展业务渠道，加强保险产品开发，提升服务品质。各级党委、政府要高度重视“三农”保险工作，构筑加快“三农”保险发展的合力，共同推动吉林省“三农”保险市场蓬勃发展。在推动责任保险开展方面，要继续大力推动火灾公众责任保险、煤矿雇主责任保险和医疗责任保险发展。各级政府要支持和重视责任保险的推动工作，各行业主管部门，如公安、卫生医疗、安全生产等部门要加强与保险业的协调配合，形成联动机制，实现信息共享、风险共防。在发展城乡商业养老和健康保险方面，要积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，推动新型农村合作医疗的健康发展。要创造条件，积极引导、支持商业保险开展补充医疗保险、健康保险、企业年金和外出务工农民保险、失地农民保险、城镇特困职工重大疾病医疗救助保险。

　　田学仁副省长强调，各级政府和部门要提高领导干部的保险意识，明确在保险业改革发展中的责任，为保险业发展营造良好环境。保险监管部门要抓好引领发展和防范风险工作，把贯彻落实国务院《若干意见》作为一项重要工作切实抓好。保险企业要把握机遇，提高认识，凝聚力量，努力推动吉林省保险业实现又快又好发展。

　　（宁夏、四川、吉林保监局）