水电气改革的关键在于涨价之后

　　■叶扩

　　时近年关，同往年一样，各地“涨”声一片，继邮政资费突然闪电上涨。 近段时间，在节约和节能的名义下，水、油、气等资源型生活必需品的价格又是蠢蠢欲“涨”。据近日媒体报道，央行发布的三季度货币政策执行报告预计，中国居民消费价格指数全年将达到1．5％，并指出未来水、电、天然气等公用品的价格将陆续上调，通货膨胀的压力依然存在。

　　种种迹象表明，水电气涨价政府心意已决，势在必行。政府正在做足前期的说服工作，希望民众能用平常心去理解和支持。

　　相当长的时期内，水电气一直是中国的一种福利，这些费用在日常开支中也是微不足道的，这些国家垄断企业的亏损也都被认为是政策性亏损，亏损部分都是有政府补贴的。但随着

　　有评论指出，计划经济遗留下来的水电气成本不合理，是要解决，但“市场化”的必然结果，是否意味着就要涨价？假若涨价不可避免，又该如何考虑消解“涨价之重”？换言之，如果政府部门在竞争市场不成熟、监管不到位的情况下，超前推动市场化改革，如果仅靠涨价作为改革的推动力，而忽略了自身带有的社会公益责任，那么，这样的市场化改革，就很容易困囿于“一改就涨、越改越涨”的恶性宿命，医改、教改等就是前车之鉴。

　　水电气等价格改革，本质上是人们之间利益的重新调整。直白点说就是，政府、垄断企业和民众的利益调整，政府正在减少水电气的政策性补贴，并把高额的资源成本，在“市场化”的旗帜下，“在老百姓许可和承受范围之内”逐渐地转移到民众身上。但问题是，政府要民众理解和支持改革的前提是，民众在承担改革的成本的同时，也要能分享改革的成果。也可以这么说，在今后的十余年中，我国改革能否顺利进行、民众对于改革能否继续给予支持，很大程度上取决于改革能否给多数民众带来利益，能否使绝大多数民众的生活水平继续保持上升趋势。显然，所谓的“一改就涨、越改越涨”的改革旧思维，已成为强弩之末。

　　所以，对于政府而言，只是单纯说涨价，已经不足以说服民众理解和支持了。重要的是，在向民众解释涨价的原因之时，必须要让民众看到涨价之后的利益均沾。改革的关键不在于涨价，而在于涨价之后的得大于失。也就是说，如果涨价只作用于通货膨胀，只是对底层生活形成压力，而没有更直接的改革收益，那么，在得失之间没有必要的心理支撑点，这种改革必然会受到民众，特别是底层贫困群体的广泛抵触。

　　现在迫在眉睫的工作，政府在坦诚相见于涨价时，就得要做好配套的制度安排，比如完善最低生活保障线制度，扩大就业机会，对贫困户实行保护性补贴，尽量减少涨价给底层造成巨大的冲击。