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发改委批评河北钢铁过热投资：杀鸡儆猴？http://www.sina.com.cn 2006年11月21日 08:56 中国经济时报
■产经分析■祝慧 2003年－2005年，河北省粗钢产量增长了3351万吨，年均增长率35％，比全国平均水平高10．6％；2005年河北省粗钢产量超过500万吨的钢铁企业只有3家，仅占河北省总产量的38．5％；截至2004年底，河北省炼铁能力为7703万吨，其中300ｍ3以下高炉炼铁能力3616万吨，约占全省炼铁能力的47％…… 一系列的数据将河北省钢铁工业盲目投资、低水平重复建设现象严重表露无疑。针对此种情况，国家发改委近日发文要求对河北省的钢铁工业进行重点检查清理。这篇题为《关于对河北省新增钢铁产能进行清理推动钢铁工业结构调整步伐的通知》下称《通知》指出，自２００３年以来，国家对钢铁工业实施一系列的宏观调控措施，取得了初步成效，但仍有些地方钢铁工业盲目投资、低水平重复建设现象严重，其中，河北省情况比较突出。 在《通知》中，国家发改委列出了河北钢铁工业的“三宗罪”。首先是盲目扩能，违规建设严重。发改委表示，在国家对钢铁工业加大宏观调控力度的这三年间，河北省经国家批复的钢铁项目只有唐钢冷轧及带钢表面涂镀层工程、邯钢结构优化产业升级总体规划以及经发改委同意由地方备案的承钢钒钛资源综合利用项目，并且三个项目基本不扩大炼钢产能。然而，河北省一些地方以等量置换、改造落后的名义，越权审批或企业自行建设了一批钢铁项目，造成钢铁产能过度扩张。２００３年河北省钢产量为４０３５万吨，２００５年猛增到７３８６万吨，预计２００６年全年粗钢产量将达到９０００万吨，占全国钢产量的２１％。同时，河北省水资源紧缺，钢铁产能的大幅度增加，也加大了水资源供应的压力。 此外，产业集中度低和低水平重复建设严重是另外两大罪状。据了解，河北省钢铁企业达２０２家，其中拥有炼钢能力的企业仅８８家，炼钢企业平均产量仅为８３．９万吨，低于全国平均水平。 “河北省必须尽快对２００３年以来的建设项目进行限期清理。河北省发改委要会同省国土资源厅、省环保局等部门以２００３年钢产量为基数对近三年来新增铁、钢、材产量或产能的企业项目进行检查，并按规定进行填报，于２００６年１１月３０日之前将自查报告和调查表上报国家发改委、国土资源部、国家环保总局和银监会。国家有关部门对问题突出的企业或项目实施抽查，并根据清理结果，公布河北省符合投资体制改革规定核准、备案程序和建设内容符合产业政策、环境准入条件的项目清单及淘汰整改方案。”国家发改委对河北省提出了明确要求，此外还强调，今年１２月底之前，河北应公布２００７年底要淘汰的企业名单、能力及落后装备，同时，结合首钢京唐钢铁项目的建设和邯钢产业结构优化升级总体规划的实施推动全省钢铁产业结构调整，并于１１月３０日之前提交唐山地区淘汰７３０万吨和邯郸地区淘汰４１４万吨落后产能执行情况。 为了显示整治力度之大，国家发改委最后还格外强调：“请媒体对河北省钢铁工业新增产能的调查进行跟踪报道，加强监督，公布结果。”这种表达方式在发改委以前发布的通知中很少见。 “从这一系列措施中不难看出，国家发改委控制河北钢铁盲目投资的决心。”中国钢铁工业协会一位专家这样告诉记者，“此外，也从侧面反映，国家发改委明是在点名批评河北，实则是在对存在同样情况的其他地区‘吹风’，也与近一个多月来国家数个部委着力重抓的清理新开工项目工作不无关系。” 据了解，国家发改委主任马凯此前在新开工项目清理督查动员会上曾表示，新开工项目清理工作是控制投资过快增长的重要举措。产能过剩行业也是新开工项目违规问题比较突出的行业。把产能过剩行业新上的违规项目坚决停下来，避免盲目投资和低水平扩张，促进投资结构调整和优化。 与此同时，国家发改委近日发布三季度钢铁行业生产运行情况时也对钢铁企业做出暗示：“国家宏观调控政策的效应将进一步显现，严格检查清理在建和新开工项目，肯定会减缓钢材的实际需求。” 种种迹象表明，发改委点名批评河北钢铁实则是杀鸡儆猴之举，或许就在近期，国家将对全国范围内的钢铁工业展开又一轮调控。
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