“四大转变”完善城市管理长效机制

　　【本报讯】记者昨日获悉，市城管局（执法局）近年来围绕长效机制，在管理方式上进行了不懈探索，通过推动“四大转变”，有效地建立、完善了城市管理长效机制。

　　一家“独唱”变为大家“合唱”

　　针对我市城市管理以块块管理为主的特点，他们建立了有力抓手。在市容环境管理 责任制方面，以六个区为单位，推行了市容环境辖区管理责任制量化考评制度；在“梳理行动”中，他们开展了“无乱搭建街道办”创建活动，对大力推进“梳理行动”起到关键作用；在环卫管理方面，在全市开展“鹏城市容环卫杯”评比竞赛；在城市绿化建设方面，开展园林式、花园式单位（小区）达标创建活动，到2006年6月，全市有1971个单位（小区）达标；在城市公园管理方面，他们开展了星级公园创建活动，到2006年，全市已有五星级公园5个，四星级公园4个。建立了城管监督三级领导巡察制度。即每周二下午市城管局领导固定巡察，每周三下午专项巡察，每周两个晚上夜间巡察，在市局的带动下，各区、街（镇）城管部门也相应建立了领导巡察制度；从2006年开始，市城管部门又推出了局机关处以上干部平均每天发现一宗城管问题的制度，有记录、有整改反馈，效果很好。这些制度或活动都是推动大城管工作的有力抓手，把过去城管部门一家“独唱”的局面变为了“一家领唱，大家合唱”的新格局。

　　管理城市转向经营城市

　　据了解，市城管局（执法局）大胆引入市场机制，提高城市公共管理效能。我市城市公共绿地管养95％以上实现了市场化，环卫作业也达到85％以上市场化，为政府节省了大量的管理人员编制。我市的公园在绿化管养、清洁管养、保安等业务方面都全部实行了市场化。

　　随后，市城管局（执法局）在市场化的基础上实行了末位淘汰制。目前，末位淘汰制在城市公共绿地管养方面已全面实施，其对于我市城市公共绿地管养质量的稳定提高起到重要作用。在市政道路清扫保洁、市政公园绿地管养方面，末位淘汰制也正在逐步推行。

　　此外，市城管局（执法局）改革了市政设施建设的投融资体制。大型环卫处理设施建设已采用BOT方式融资建设，现已建成垃圾焚烧发电厂7座，我市生活垃圾无害化处理率已达90％以上，继续在全国保持领先地位。市政环卫综合厂开发的垃圾焚烧发电技术荣获国家科技进步二等奖。

　　“软要求”改成“硬指标”

　　市城管局（执法局）在市容环境辖区管理责任制量化考评、“鹏城市容环卫杯”竞赛、行政执法量化考评等方面均有严格的定量考核指标。

　　今年，针对城市容貌的管理评价缺乏一套科学、系统、完整和操作性强的标准，影响城市管理质量效果的问题，他们又出台了《深圳市城市容貌标准》，使市容市貌管理迈上规范化、专业化和标准化轨道。该标准对城市道路、建筑景观、公共设施、园林绿化、广告招牌、城市照明、城市水域、公共场所、建筑工地等方面制定了可操作的具体指标，细化了执行和检查评价标准，覆盖城市容貌的方方面面，使市容市貌的管理评价更加科学、系统、精细，把过去管理上的“软要求”变成了“硬指标”。

　　高度重视人大政协建议

　　记者采访获悉，市城管局（执法局）注重妥善处理热点、难点问题，将办理

人大代表建议和政协委员提案作为城市管理的推进剂。

　　在城市管理年活动中，市人大代表和政协委员对城管工作更加关心，向市城管部门提出人大建议和政协提案共67件，目前全部按规定时间完成了办理答复。办结率达100％，沟通面商率达100％，人大代表、政协委员的满意率达100％，有力地促进了城市管理工作。