川渝合作：从共识到实践

　　川渝合作：从共识到实践

　　川渝经济带进入国务院“西西合作”重点培育经济增长带规划

　　川渝分合谱

　　·跟踪报道·

　　本报记者吴红缨重庆报道

　　“四川和重庆的合作将在‘十一五’期间空前加强。”日前，在渝参加西南六省市区经协会的四川省委副书记甘道明高调宣示。

　　同样在此次会议上，国务院西部办副主任曹玉书透露，未来5-10年内，国务院将在西部培育出2-3个经济增长带，就包括川渝经济带。

　　11月15日，在“川渝经济合作与发展论坛”上，重庆市委书记汪洋讲话称，进一步加强川渝两地的合作，尤其是着力推进成渝经济带建设，符合川渝两地人民的愿望和利益。

　　共识

　　近年来，西部发展中面临的严峻挑战，使两地增强区域合作的紧迫感和危机感日益增强。专家指出，重庆和四川作为长江上游地区，和下游地区的差距在不断拉大。

　　进行区域经济的整合是重庆和四川可以利用的不多的方式之一。

　　在15日的论坛上，重庆市常务副市长黄奇帆表示，未来5年过程中，川渝两地将投入15000亿资金，建成

能源、汽摩、电子等产业集群。

　　“你做配套，我做市场，大家是双赢的，如果互设门槛，就没有这样的双赢了。”长安汽车集团董事长尹家绪表示。

　　在四川，给长安集团做配件生产的企业有309家，长安在四川的采购金额达到80个亿，而成都又是长安集团最重要的战略市场之一。对于这家位于重庆的企业来说，川渝无障碍合作显得尤其重要。

　　最重要的是，川渝两地联手，才能获得更大的发展空间和话语权。

　　“成渝经济圈”曾有希望列入国家“十一五”发展规划，最终失之交臂。重庆综合经济研究院院长易小光认为，这可能跟川渝双方合作意识不强，合作规模、层次较低有关。

　　四川省社科院顾问林凌教授认为，要根本解决竞争与合作问题，就要解决川渝两地这种跨行政省市的经济规划，最直接的解决方法是中央政府介入。

　　重庆市发改委副主任王平之前也曾表示：“与长三角由国家发改委牵头，上升到国家战略层面的合作模式不同，川渝之间这种区域的合作多由两地政府推动，因此存在一定难度。”

　　前面提到的关于国务院将在西部培育包括川渝经济带在内的经济增长带的消息，显然给解决上述问题带来了机会。

　　曹玉书称，这是国务院近日敲定的“西西合作”战略的重要内容，除川渝，3个经济增长极中还包括环北部湾经济增长区、云贵经济增长带。同时，国家将出台一系列扶持的配套政策。

　　动作

　　重庆和四川两地政府已在启动合作计划。

　　重庆市常务副市长黄奇帆在论坛上介绍说，川渝合作将从4大领域着手，包括交通、大都市连绵带、工业集群以及市场。

　　针对两地交通不畅，物流成本过高，双方将共同加强对高速公路、铁路、航运、机场、管道运输等五大交通基础设施建设。在2020年前，川渝将共同完成近万公里的高速公路，其中四川和重庆分别占据7000、3000公里。

　　今后，四川和重庆之间至少有7条高速公路相连。黄奇帆称，最终要使重庆成为长江上游的交通枢纽，使成都成为连接西北、西南、东部的交通枢纽。

　　在川渝经济带的35个城市中，除了成都、重庆外，其余都是中小城市，经济实力较弱。而只有当这些中间城市群逐渐成型，川渝两地才可能真正构成经济意义上的共同体。

　　黄奇帆称，两地政府已达成共识，即以成都和重庆为中心，建起一批人口达50万以上的次中心城市。

　　有专家提出，除了国家高层的推动，另一个重要力量可以来自区域自组织机制的形成。

　　国家发改委宏观经济研究院原院长白和金建议，两地政府应牵头组织各自的主要产业领头企业进行战略对话，建立战略联盟，共同开展引资工作，避免“打架”。

　　林凌透露，区域内的35座城市正在考虑建立市长联席会议制度，由成都、重庆轮流坐庄，共同商讨产业分工协作问题。

　　除此之外，成渝两市还将共建商贸、金融、资本、

房地产等跨地域的大市场。黄奇帆称，在发达经济群中，这4大要素市场必不可少，发展它们的好处是，可以吸收更多的海内外资本。

　　有专家们预测，通过紧密合作，5年内，川渝经济总量将超过1.4万亿元，为现在的两倍。

　　相关报道见本报11月17日7版

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