每年6000亿赌资外流 专家呼吁制定专门彩票法律

　　

　　中国博彩业的发展与规范正迫在眉睫。中新社发 刘建民 摄

　　版权声明:凡标注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国新闻网，未经书面授权，不得转载使用。

　　中新网11月20日电 据广州日报报道，据保守估计，中国每年在海外的投注金额达到了6000亿人民币，而包含网上下注、地下赌场及私人彩票等形式在内的非法博彩业年收入更是达到7000亿人民币，相当于2005年国内公彩总收入的10倍，也几乎等同于中国旅游业的年总收入。

北京大学中国公益彩票事业研究所专家分析，如果加上华人在国外赌场的豪赌、投注，实际数字应该远远超过这个金额，中国博彩业的发展与规范正迫在眉睫。

　　博彩业研究专家苏国京表示，今年世界杯国际足联赚了数十亿美元，但并不是最大的赢家，全球博彩公司的

赌球金额达到100亿欧元(折合人民币1000亿元)，成为迄今为止赌球金额最多的体育项目，而这其中很大一部分来自中国。

　　对于为什么如此数量庞大的资金会因赌博而流向境外，苏国京认为，国内返奖率理论上为49%，国外一般为65%～70%，甚至可达80%以上，返奖率过低会直接导致彩民的兴趣降低。同时，由于国内彩票玩法的过于单一，使得那些真正具有购买实力的主体转而投向了境外更为“刺激”的博彩方式。

　　对此，北大中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红博士表示担忧：虽然中国有了彩票游戏，但并不能满足消费者的需求，这也是非法赌博在内地有广泛市场的重要原因。中国每年有将近6000亿元的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场，其中许多是通过地下和非法的渠道流向海外的。

　　据统计，国际网络赌博集团建立了大概330多家的中文

赌博网站，主要分布在中国的港台地区和欧美及东南亚地区。

　　据介绍，目前全世界有120多个国家和地区发行彩票，所有发行彩票的国家都制定了专门的彩票法律，而中国从1987年开始发行彩票至今，仍没有制定一部专门的彩票法规，一直依靠政府的行政规章来管理彩票。

　　王薛红说表示，一般发达国家的博彩业占其GDP的2%～3%左右，根据这一比例和中国GDP的发展，中国将是四至五千亿元的规模，因此这个产业的规范迫在眉睫。美国内华达大学博彩及商业赌局研究中心主任威廉教授表示，特别是销售商方面要承担起社会责任，政府要加强监管能力，对未成年人进行购彩控制，分配适当的人员定期上交相关报告。(谢绮珊）