声讨石油定价制，河北民营油企再度打头炮

　　12月11日，国内成品油批发市场即将对外资放开，近日，中国加油站网、河北石油商会网、河北省石油成品油行业管理协会网联合推出了“努力构建我国和谐石油市场”的大讨论，就此，河北石油商会会长、张家口联合石化公司董事长齐放向本报记者表示，在石油业开放之后，面对激烈的国际竞争，目前的石油定价机制有需要改进之处，其中的关键就是打破两大石油集团的行业垄断，让民营油企尽快发展壮大起来。

　　民营油企处境艰难

　　我国现行石油定价机制要追溯到1998年国内石油市场进行重组。1999年国家经贸委颁布了“38号文件”，从此形成了以黄河为界的中石油、中石化南北两大石油垄断公司，在垄断体制下，国家发改委制定了今天运行的石油定价机制。去年和今年上半年，国内成品油价与

国际油价距离较大，国家没有完全按国际油价调整国内油价。齐放分析其原因认为，这一方面是担心国内百姓的消费水平和承受能力；二是考虑国内与

石油价格紧密相关的行业、企业的利益。但值得提醒公众注意的是：国际

原油价格高涨，我国对外进口石油依存程度不足46%，而其余54%国内生产原油平均开采成本不足20美元/桶，其间的差价大部分被两大石油集团把持。国家发改委虽然限定了国内成品油零售基准价，但两大石油公司油品资源批发价超过国家规定的零售价每吨1000元以上，占国内50%的民营零售商为了生存，只能忍痛购入高价成品油，低价售出，由此形成目前油品市场的“批零倒挂”现状。

　　石油定价机制有待改革

　　针对如今国际石油价格大跌，国内公众再三呼吁降低成品油零售价的呼声，河北石油商会认为应客观地看待。在国内石油市场垄断的局面下，如果放弃石油定价机制，恐怕最倒霉的还是社会公众。“批零倒挂”造成石油零售行业的亏损是相对的，这对两大石油公司油品零售网络来说并没有亏损，还有盈利空间；而对社会油品经销单位而言，亏损是绝对的，因此，民营油企的处境变得越发不利。

　　站在社会公众角度来看，国际油价回落而国内油价不降，其实也是定价滞后的一个表现。其症结在于，制定国内油价的依据不准确。依照国际纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油或原油平均加权价确定国内油价时，忽略了一个重要的方面，那就是国内原油产出价。我国石油对外进口约在46%，54%是国内生产的原油，这54%的原油都掌握在两大垄断石油公司手中。如果国际原油与国内原油价格持平时可以不计，如果国际原油每桶超过20美元/桶时，那么以国际三地平均加权价就不那么准确了。

　　河北民营油企亮出“药方”

　　在采访时，河北民营油企也亮出药方。以齐放观点为例：他认为应当参照国际油价，加快国内成品油调价次数和频率。限制国内成品油批发价，允许零售价在批发价的基础上按市场供求关系上下浮动。并按市场需求，规定两大垄断公司原油、成品油在市场上的投放量。

　　此外，还应开辟原油、成品油进口渠道，将全年国内需求的原油、成品油进口配额以竞标方式交给国内外有实力、有资质的石油经销商，降低进口油成本。制定统一标准的原油、成品油进口价格，设置油品进口价格底线。

　　（本报记者：赵志国）