最紧迫的改革是政府职能转变

　　中国企业家调查系统问卷调查显示

　　2006年以来，宏观经济运行保持了增长比较快、效益比较好、价格比较稳的良好态势。与此同时，中国经济运行也在发生新的变化，目前以固定资产投资及货币信贷增长过快、部分行业出现产能过剩为特征的经济趋热现象与低物价、消费需求相对不足、就业压力大之间的矛盾非常突出，由此增加了宏观调控的艰巨性与复杂性。在此背景下，中国企业家调查系统对企业经营者进行了调查。

　　调查结果显示，大多数企业经营者认为当前宏观经济运行状态良好，呈现偏热迹象；企业订货乐观，产销两旺，库存基本合理，产品销售价格趋于平稳，资金紧张状况有所缓解，企业盈利状况良好，综合经营状况较为满意；未来预期看好，企业经营前景预期乐观，投资热情较高。企业用工和投资计划呈现扩张趋势，研发投入增加，民营企业发展热情较高。

　　企业经营者认为，人民币小幅升值尚未对企业出口增长产生显著影响，未来升值对企业的影响存在明显的行业差异，从不同行业看，化纤、交通运输设备等制造业行业有超过七成的经营者认为企业产品出口数量增长，而纺织、服装、

化工和医药制造业则相对较差，有超过25%的经营者认为企业产品出口数量下降。

汇率上升一年来并没有对企业出口的数量造成影响，但部分地影响了企业出口产品价格的下滑。企业家预期

房地产价格将继续保持一定幅度的上涨态势。

　　企业经营者同时认为，当前投资增长过快，消费需求相对不足，物料和人工成本普遍上升，部分行业产能过剩现象比较严重，产能利用率不高，资源尤其是石油和土地供应仍较紧张，单位产出能耗趋于上升，经济增长粗放特征明显，经济运行呈现偏热迹象，未来经济增长可能趋缓。

　　企业经营者对当前企业外部经营环境总体上评价比较积极，认为东部地区经营环境好于中西部和东北地区，竞争性行业环境好于非竞争性行业。在非竞争性领域、竞争不完全的领域以及涉及行政性资源分配的领域，包括房地产业、建筑业、采掘业和电力煤气及水的生产和供应业等，某些方面的企业经营环境相对不够完善。相对而言，这些领域受地方政府干预更多，企业经营者要花较多的时间与政府各部门及其人员打交道，需要负担较多的集资、摊派或其他非税上缴，而且用于政府和监管部门人员的非正式支付也多于其他行业；此次企业家评价最满意的是基础设施环境；市场秩序日趋规范，在减少政府行政干预、增加政策透明度方面取得积极进展。与此同时，企业经营者认为企业融资难问题尚未缓解；在企业尤其是国有企业普遍存在冗员的情况下，管理人才和熟练工人短缺情况比较严重，反映了当前比较严重的人才结构问题；行业协会、技术服务等中介服务市场亟待培育；执法效率和社会诚信度有待提高。

　　企业经营者认为，国家宏观调控政策的松紧度比较合适、略显偏松，建议未来一个时期应采取稳健的货币政策；企业家们对近两年来的各项改革给予积极的评价，认为经济体制改革成效较为明显。但值得注意的是，企业经营者认为垄断行业的改革尚未见效的比重增加，超过三分之二，而认为政府职能已转变的比重则下降了一倍。为此，他们认为当前最紧迫的三项改革依次是：政府职能转变(70.7%)、垄断性行业改革(49.2%)和健全社会保障体系(43.7%)。

　本报记者 徐培英