上海：“错时上下班”已是过去的事

　　上海正处于经济高速发展时期，道路交通拥堵已经成为城市管理中的一个难题，尽管路建了很多，但拥堵却始终存在。近日，“错时上班”、“错时休假”也被提出作为缓解交通压力的一种方案。

　　对公共时间资源进行“错位经营”，就可以避免道路交通的“一窝蜂”的状况，如此一来，交通高峰可以错开，车辆拥堵也可以缓解。据悉，美国纽约等国外城市都做过类似的实践。但必须看到，这种行政性指令性的交通拥堵疏解方式并不适合长期执行，而且实施难度很大。

　　上海市交通管理局宣传处处长刘岷介绍，上海确实是全国最早也最有效实行过错时上下班的城市，而且还收到了很好的成效。他说，上海集中实行错时上下班、错时休息大概是在上世纪80年代的时候，由于当时上海交通拥堵，交通供应严重不足，交通矛盾异常突出，几乎所有公交车都需要“推屁股”，拥挤、拥堵的状况非常严重。在这种背景下，上海推出错时上下班政策，在当时非常有效，在全国都有影响，并连续实施了好几年。

　　随着上海市政建设加速，道路交通状况逐渐改善，市民交通方式丰富化，错时上下班的办法早就取消了，而且不太可能再实施。

　　刘岷认为，当时错时上下班主要包括一天中的错时，即不同单位要求不同时间上下班，还包括一周的错时，即要求不同单位确定不同的休息日，用这样的方式来缓解交通矛盾。

　　但他认为，这种方式得以实施，主要有两方面的原因：首先是计划经济体制下的交通资源严重短缺，导致不得不以这种非常方式来解决；其次是计划经济时代行政权力的集中，保障这种措施可以顺利实现。所以，虽然现在上海和全国许多大城市交通拥堵矛盾普遍存在，但再用错时上下班解决交通问题很难实现。主要因为现在的交通矛盾主要体现在某些高峰时段和高峰地区，或者是某种交通方式的暂时性短缺，而不是大面积、全天候的交通拥堵，显然不适合用错时上班政策；其次，现在已经很难用行政命令的方式要求企事业单位错时上下班，或者是错时休息，这种做法在现在的环境下也并不科学，可能会影响社会经济效益。所以，“错时”只能用于某些大型活动举办，暂时缓解交通矛盾，而不是长久之计。