世界银行称政府应带头消费

　　“东亚经济在增长，不平等在加剧，这之中就有中国。”11月14日上午9点，华盛顿的世界银行专家在全球同步发表2007年世界经济报告时如此评价东亚经济。上个世纪80年代，韩国、日本的经济增长都带来了不平等的下降，而这中国、泰国等国的新一轮经济增长效果却是相反的。世行认为，原因在于经济增长模式有问题，而这种增长模式现在正在受到全球经济降温的挑战。世界银行的报告分析认为，2007年世界经济增长将从今年的3．9％，放缓到明年的3．3％。其中美国经济将从今年的3．3％，下降到2．4％。受其影响，中国2007年的出口增幅将下降至15．5％，全年的经济增速将从今年的10．4％，下降到9．6％。不过中国经济似乎已经进入调整周期。中国物流与采购联合会的信息显示，10月份中国制造业采购经理指数（ＰＭＩ）为54．7％，比上月下降2．3个百分点，短期指数下滑表明经济已经初显放缓态势。世界银行中国代表处的首席经济学家郝福满认为，这对于中国恰恰是个好事。他指出，“政府应该带头消费，促进经济由过分依赖制造业经济向服务业经济转型，减少对于投资和出口的依赖，减少内外部经济的不平衡。”预测明年出口放缓至15．5％世界银行中国代表处在同日发布的中国经济季报指出，受到世界经济下滑的影响，2006年中国经济增速在10．4％左右，预测2007年增速会略放缓至9．6％。中国经济下滑的原因主要是受对美国等出口因素的影响。按照巴黎百富勤中国公司的经济学家陈兴动的测算，美国经济每下滑1个百分点，将导致中国出口下滑6个百分点。尽管从长期看，中国的出口增幅不会降低很快，但是从短期内，比如第四季度以及明年看，出口增幅将会大幅降低，外贸顺差减少。世界银行报告预计，中国出口的增幅将从今年的增长21．3％下降到2007年的15．5％，进口增幅将从今年的13．6％，增加到2007年的18．7％。一减一增，将导致贸易顺差降低。今年以来，贸易顺差，即净出口对经济增长的贡献度进一步提高，一定程度上抵消了内需增长的放缓。第一季度的净出口对ＧＤＰ增长的贡献度为1．2％，到第二季度升为2．4％，第三季度升至近3％的水平。而今年前三个季度经济增幅为10．7％。世界银行认为，除美国因素外，人民币的升值，出口退税的减少（包括对煤炭、钢铁和有色金属的退税），以及一些出口税的征收会影响到中国的出口，进一步抑制出口增长。政府需要带头消费不过，世界银行并不担忧中国经济明年的出口贡献率下降，担忧的是政府需要加快经济增长由出口转向消费的政策调整步伐。自从1998年以来，中国一直致力于启动内需，但是消费占ＧＤＰ的比重一直以每年一个点的比重在下降，预计今年会达到38％。中国目前的消费率不仅低于美国的70％水平，也低于发展中国家印度的50％～60％水平。主要原因是，中国居民收入占整个国民收入的比重，多年以来，一直在持续下降。而截止到2003年，政府部门和企业的可支配收入即企业未分配利润占国民收入的比例，却一直在上升。世界银行在华盛顿总部的专家指出，中国本轮的经济增长，和上个世纪八十年代的日本韩国的增长不一样，并没有带来国民收入的相应增长，贫富差距还在加大。而根据清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵的研究，目前中国约7．5万亿美元的金融资产中，居民的储蓄只有1／2不到，1／2～2／3是企业储蓄。由于中国居民持有的是纸面财富，此使得实际财富，不像房地产等实物资产具有增值效应。世界银行也认定，由于政府没有给以低收入者买房、看病、上学等方面的补贴，此使得居民越来越难以支付各种消费费用。世界银行中国代表处高级经济学家高路易由此指出，政府可以在教育、卫生、社会保障体系增加开支，刺激家庭消费，“特别是如何通过刺激服务业的发展，让更多的居民获得更多的收入，这种调整有利于刺激经济的消费增长”。他认为，改善公司治理和制定国有企业分红政策来减少国有企业的利润留成，以及减少对地方政府片面追求经济增长的激励，是同样必要的。据悉，目前尽管中国财税收入占ＧＤＰ的比重为17％，低于美国的29％，但是由于美国的转移支付率是40％，世界银行认为，政府在公共支出方面的花钱还有大的文章可做。[][41]