国际接轨要顾及国情民意

　　近日，据有关媒体报道，国家发改委正在研究天然气价格政策及天然气利用政策，将有计划提高天然气的价格，加快与国际接轨的步伐。

　　如果纯粹从市场角度看，接轨是顺应国际趋势，也许各行各业需要“与国际接轨”的地方还很多。而天然气价格接轨并不仅仅是个顺应国际惯例的事情，它将影响到亿万人的生活问题，所以，抛开国情民意奢谈与国际接轨，恐有部门借“接轨”之名行多收费之嫌疑。

　　稍有常识的人都知道，天然气属于价格弹性较低的商品，无论市场如何涨价，其使用量也不会有多少下降，也可以说是关系到民生的必需品。而且，其开采、加工、销售是有着天然的垄断性的。成熟市场经济国家一般对其实行保护价格，防止价格过快增长而损害公众利益。因此，在考虑与国际接轨的时候，必须更好地考虑社情民意。

　　而反观

天然气的价格制定方，却基本无视我国人均收入与西方国家天壤之别的事实，美国等人均GDP为3.5万至4万美元，而中国人均GDP刚过1000美元，我国居民对油价、天然气价格上涨的敏感度要比西方国家高得多，实际承受能力也要低得多。因此，动辄假义国际接轨的旗号寻求天然气涨价，是严重的与民意相悖的。

　　而且，从公共决策的取向看，衡量一项行政决策是否正当，有一个重要社会公认的标尺，就是要看如此的决策是否有利于社会弱势群体的利益。在此同样以天然气价格为例，如果有关部门在制定相关价格与国际接轨的同时，没有与此配套的扶持弱势群体政策出台，那价格上涨就会使其生活状况进一步贫困化。所以没有社会公平与价格调整的政策同步，单纯的价格调整就不应成为行政取向的最优选择。

　　从另一方面来说，“接轨”未必是仅仅“价格接轨”，更重要的还是在市场资源配置机制上需有突破性的转变，在油气行业的管理经营水平、服务水平等方面与国际接轨。换言之，仅仅是价格接轨决不是真正的接轨。

　　以国内天然气价格为例，在目前高度市场垄断的情形下，有关管理部门如果在强调将价格与国际接轨的同时，在油气行业体制改革上没有动作，那如此的改革结果，也许只能是增加

垄断行业利润与加重社会公众的生活负担，决不会使市场机制在石油市场起到更优化资源配置作用。