花旗终得广发行 中国对外资银行全面开放

　　■热点追踪■本报记者单羽青

　　11月16日，花旗银行着实作了一次“是电，是光”的“Ｓｕｐｅｒ Ｓｔａｒ” 。

　　晚19点，广东发展银行和美国花旗集团牵头组织的国内外投资者团队在广州签署了战略投资与合作协议。花旗集团与ＩＢＭ信贷、中国人寿、国家电网、中信信托、普华投资等国内外企业组成的投资者团队，最终击败了法国兴业银行、平安保险等竞争对手，出资242．67亿元人民币，认购重组后的广发行85．5888％的股份。其中，拟持股比例为：花旗集团20％，中国人寿20％，国家电网20％，中信信托12．8488％，普华投资8％，ＩＢＭ信贷4．74％。这是一家外资银行首次获得中国商业银行的管理权。

　　当天，《中华人民共和国外资银行管理条例》颁布，国务院新闻办上午10点举行新闻发布会，邀请国务院法制办公室副主任宋大涵、中国银监会主席助理王兆星介绍情况，并答记者问。中国将履行入世承诺，人民币业务将在12月11日对外资银行全面开放。

　　中国：全面履行入世承诺

　　签约的时间选择可谓煞费苦心。在颁布《中华人民共和国外资银行管理条例》的同一天，全球最大的以零售业务为主的银行竞购广发行胜出，几乎成为外资银行全面进入中国市场的“标志性事件”。同时，更表现了我国政府全面履行入世的基本承诺，面向外资银行全面开放人民币零售业务，提高中国银行业对外开放水平的决心。

　　国务院法制办副主任宋大涵在新闻发布会上表示，为全面履行承诺，扩大对外开放并依法加强审慎监管，中国政府对《中华人民共和国外资金融机构管理条例》进行了修订，更名为《中华人民共和国外资银行管理条例》。《条例》已经国务院总理于2006年11月11日签署的第478号国务院令发布，将于12月11日起施行。

　　“此次修订条例，取消了对外资银行的一切非审慎性市场准入限制，向在中国注册的外资法人银行全面开放人民币业务。条例对于在中国注册的外资法人银行，实行与中资银行统一的监管标准，全面体现了国民待遇原则。” 宋大涵说。

　　不过，中国履行承诺对外资银行全面开放人民币业务，并不意味着在华外资银行将自动获得人民币零售业务资格，在华外资银行须注册为国内法人银行，方可在全面开放后，申请全面经营人民币零售业务。这一基本的导向是，遵循国际惯例，鼓励外资银行在本地注册，注册后将获得完全的人民币零售业务资格，还将获得从事银行卡业务以及咨询服务的业务。

　　按照合法性、审慎性和持续经营原则，经国务院银行业监督管理机构批准，外国银行可以将在中国境内设立的分行改制为由其单独出资的外商独资银行。届时，外资银行在我国开展人民币业务不再有地域和客户方面的限制，我国境内公民可以到外资银行存取人民币。但外国银行在华分行只可吸收每笔不少于100万元人民币的定期存款。此外，外商独资银行、中外合资银行的注册资本最低为10亿元人民币或者等值的自由兑换货币，它们应当遵守《商业银行法》关于资产负债比例管理的规定，贷款余额与存款余额的比例不得低于75％。

　　银监会主席助理王兆星透露，汇丰、花旗、渣打等国际性大银行已经启动在中国注册外资法人银行的工作，并进行了实际准备工作，相关的审批约需3个月时间。

　　花旗：射入“金球”，终得广发

　　假如把广发行重组竞购看成是一场足球比赛，那么，比赛显然已经超时。在最后的加时赛甚至是“点球大战”中，花旗终得幸运女神垂青，射入了“一粒金球”。

　　弥漫广发行竞购案长达18个月的重重迷雾，在最后一刻仍然挥之不去。花旗竞标的细节一直受到严格保密。记者透过各种正式途径，均难获得确切消息。据一位知情人士透露，11月15日，广发行召开职工代表大会，通过了入股协议的签订。16日的签约仪式不设问答环节，由广东省政府出面只允许几家本地媒体进入现场，而原定于下午17点开始的签约仪式，一直推迟到18点半才开始。晚上20点仪式结束后，人们争相留影，会场上响起了广东音乐“步步高”。

　　广发行重组引资备受国内外瞩目，先后有40多家国内外潜在投资者表达了强烈兴趣和投资意向。从2005年5月开始，广发行聘请了多家中介机构，参照银行重组的商业规则和国际惯例正式开展重组引资工作。2005年7月，广发行择优邀请20多家潜在投资者要约认购广发行股份。经过多轮谈判和筛选，由花旗集团牵头组织的国内外投资者团队和法国兴业银行、平安保险两个投资者团队进入最后竞争阶段。2005年12月28日，三个投资者团队向广发行递交了最终报价，并在2006年8月31日向广发行递交了最终要约。

　　广发行表示，该行及其聘请的中介机构“购股价格选高不选低，政府免费和降低政府风险条款选好不选差，价格和其他条款完美结合，有利于广东发展银行未来健康发展”等选择标准，对三个团队各方面的条件进行了比较、分析，选择花旗集团牵头组织的国内外投资者团队进入最后的排他性谈判并最终签署协议。

　　按照广发行与花旗集团签署的技术合作与协助协议，花旗集团将向广发行提供风险管理、财务控制、信息技术、内部控制、公司治理、资产负债表管理、人力资源管理和金融创新等八个方面的支持与协助。

　　截至记者16日晚23时发稿时，尚未与法国兴业银行、平安保险取得联系。花旗银行中国区新闻发言人表示，因种种原因，稍后将对外正式公布消息。

　　汇丰：表态积极，不谈策略

　　汇丰银行在第一时间作出表态，欢迎《外资银行管理条例》的公布。一份标明11月15日的新闻稿在16日上午9点47分——国务院新闻发布会召开前传到了记者邮箱。

　　香港上海汇丰银行有限公司中国业务总裁翁富泽称：“汇丰欢迎外资银行管理条例的公布。这是一个历史性的里程碑，标志着中国加入世界贸易组织五周年和实现全面开放金融市场的承诺。”

　　“我们认为本地注册对中国金融市场的发展有积极的影响。汇丰在有业务的一些国家已遵照当地的法规做了本地注册。我们相信，我们在这些国家的经验将有助于我们在中国成为率先进行本地注册的外资银行之一。”

　　“汇丰已在中国连续服务长达141年，我们对发展中国业务有长远的承诺。我们相信，本地注册将使我们能够进一步拓展我们的网络和服务范围，尤其是增强我们人民币融资的能力，以使我们的客户受益。”

　　“我们期待具体实施细则的公布。”

　　至于是否已经递交申请筹建设立本地子银行及个人人民币业务牌照，以及营业网点的未来拓展计划，汇丰银行新闻发言人11月16日下午对本报记者表示，目前，尚未有更多信息可以公布。

　　渣打：已递申请，布局提速

　　另一家在中国拥有最广泛营业网络的外资银行之一——英国渣打银行有限责任公司11月16日晨已向中国银监会提交了筹建设立本地子银行及个人人民币业务牌照的申请。目前，该行在中国14个城市拥有20家营业网点，包括11家分行，6家支行和3家代表处。去年，渣打在华业务增长突飞猛进，与2004年相比，总利润增长超过了80％。

　　渣打银行中国区总裁曾王景璇说：“我们非常高兴看到新条例出台，我们对筹建设立本地子银行这一机会有着浓厚的兴趣。渣打已经向银监会提交了筹建设立本地子银行的申请，并期待着获得正面回应。随着这一新条例的出台，外资银行筹建设立本地子银行，我们期待整个中国银行业市场的成长与成熟。这将使客户——无论是个人或公司——都从中获益。一旦申请获批，我们将向客户提供更多样化的产品，同时扩展我们的网络，以满足其不同的金融需求。”

　　渣打银行表示，在申请获批并取得向本地客户提供人民币服务牌照的情况下，计划在2007年继续扩展营业网络并推出多种个人银行产品。今年内，将再开设2家支行，并在未来的18个月里实现现有营业网点数量翻一番的目标。为配合在自助服务设备方面迅速增长的需求，渣打银行还将在未来几个月在全国重点城市设立至少20台自动取款机，并在2007年推出私人银行业务。