众说纷纭话“回购”（经济视点）

　　11月3日，北京市规划委网站公布未来5年住房规划的正式版本——《北京住房建设规划（2006年—2010年）》（以下简称《规划》）。与一个月前发布的征求意见稿相比，第二十一条中备受瞩目的“政府将回购经济适用房”改成了“对今后新建和销售的经济适用住房建立包括‘内循环’在内的相关制度。”这就是说，以内循环为特征的回购，将针对今后新建和新销售的经济适用房，而不包括现有的经济适用住房。

　　那么，经济适用房为何要回购？到底该不该回购？记者就此采访了部分经济适用房业主及有关专家。

　　“回购”牵动众人心

　　政府回购是指对经济适用住房实行“内循环”的流转模式，不直接上市，由相关管理部门购回再行处置。回购的提出表明，管理部门在寻找切实可行的措施，保证低收入家庭的基本住房需求。

　　正在等待购买经济适用房的郑先生告诉记者，他很希望政府能回购经济适用房，回购等于增加了管理部门手中的经济适用房数量，排队等待的人有可能更早些住上房。

　　住在回龙观经济适用房小区的边小姐说，她很不解为什么会有人想卖掉经济适用房。像她这样好不容易等到房子的人是不会也不可能卖掉房子的，只有那些有多套住房的人才会把低价买到的经济适用房卖掉牟利。对于这样的房子政府确实应该回购。

　　一位不愿透露姓名的女士坦言，她很担心政府回购经济适用房，更愿意以市场价卖掉，所以一听到回购的消息，就把自己2001年买的经济适用房办了委托销售。

　　记者从“我爱我家”房屋经纪公司了解到，《规划》征求意见稿公布后，到他们那里登记销售的二手经济适用房明显增加。

　　经济适用房是我国进行房改过程中，为适应新的住房需求，由政府推出的新型房产种类，是适合于中低收入家庭承受能力、具有社会保障性质的商品房。

　　然而，经济适用房一经推出，就引发诸多疑问，为何住房困难的人连续几天几夜排队依然拿不到房号，而有的人开着豪华车却能轻松入住？为何旨在解决住房困难的经济适用房面积竟然大到200多平方米，真正低收入家庭怎么能买得起如此“豪华”的经济适用房？

　　因此，一个多月前，北京市规划委网站公布《规划》征求意见稿中提出“政府将回购经济适用房”，便引发强烈关注。

　　回避再定价矛盾

　　有专家指出，《规划》不再回购已出售的经济适用房，是在回避再定价的矛盾。若政府低价回购，卖方定然不愿出手；如是高价回购，一方面会给炒房者以可乘之机，增加财政支出，另一方面也会加剧经济适用房市场的进一步升温，导致房价再度走高。

　　记者了解到，到目前为止，北京市存量经济适用房18万套左右，约占全部存量房的3％—4％。2004年5月，北京市规定已购买经济适用住房未满5年的，不得按市场价格出售。

　　“我爱我家”房屋租赁公司的相关数据显示：在回龙观地区，目前满5年的二手经济适用房价格已经高达4800—5200元／ｍ2。按现行经济适用房再上市相关规定，满5年经济适用房上市出售需缴纳总价10％的综合地价款及其他相关税费。扣除这些税费，回龙观地区一套当初购买价为2650元／ｍ2的经济适用房，其年投资回报率仍达12％以上。

　　郑先生说，从管理部门手中买经济适用房总比以市场价买会低些。政府不再对已售经济适用房回购，轻松地回避了定价矛盾，苦的却是仍等待住房的普通百姓。

　　从源头加强管理

　　其实，回购本身就是经济适用房建设、销售、流转不尽合理的衍生品。试想，那些生活困难的家庭、那些没有能力购买商品房的拆迁户，苦苦等待几年终于住上宽敞明亮的经济适用房，怎么会再倒手卖掉？正是因为经济适用房整个管理机制上的不尽透明合理，才导致具有保障性质的经济适用房落到了并不缺房的人手里，并成了牟利的工具。政府为了避免更大程度的不合理，才提出回购。因此，必须从经济适用房管理机制上改革，从源头上制止违规购买、谋取不正当利益及投资炒房的行为，才能切实发挥经济适用住房的保障作用，让经济适用房回归它的本来面目。

　　此外，从各地的实践来看，还要加快经济适用房和廉租房的建设，保证普通居民的正常住房消费需求。

　　同时，要促进住房二、三级市场和租赁市场的发展。专家建议，“居家未必都买房”，对于有购房需求而一时还没有支付能力的家庭，可以先租后买，不求“人人买房住”，但求“人人有房住”。