世行：公积金是穷人补贴富人

http://www.sina.com.cn 2006年11月16日 09:36 金羊网-新快报

　　世行称许多低收入者无法获得公积金贷款却必须以较低的利率进行公积金储蓄，权威部门则指不少公积金用来建廉租房

　　新快报讯据《中国青年报》报道，世界银行14日发布的一份报告称，中国的住房公积金贷款主要是使收入较高的家庭受益，他们只是城镇人口的一小部分。

　　该报告说，很多低收入人群可能永远无法获得公积金贷款，而且被迫以低于市场利率的水平进行（养老）储蓄，为能够获得按揭贷款的收入较高的家庭提供补贴。

　　针对该指责，广州市公积金管理部门在接受《羊城晚报》采访时指出，世行的报告并不全面，事实上，目前相当大的公积金增值收益用于廉租房建设，正是惠及这些低收入者，解决其住房问题。

　　仅17%缴费者获公积金贷款

　　目前，住房公积金向成员收取强制性的缴费，并向部分成员提供住房贷款。世界银行在《中国经济季报》中说，由于住房公积金是基于工作就业的，大部分非正规就业或失业的中低收入者无法参加公积金；很多低收入人群因为承受能力的制约而无法使用其公积金。

　　住房贷款以优惠利率提供给住房公积金的参与者。借款者所获得的一定程度的补贴，来源于支付给公积金账户的利率低于市场利率。

　　数据显示，截至2005年年底，有6330万人缴纳住房公积金，累计金额6260亿元人民币。只有45%的住房公积金被用来发放住房贷款，而且只有17%的缴费者获得了公积金贷款。

　　中国人民银行此前也在一份报告中表示，公积金贷款有额度限制，一般较难申请，支持中低收入职工购房效果不明显。财政部财政科学研究所专家刘军民分析，住房公积金贷款以个人账户缴存余额的一定倍数来确定其贷款额度，这就必然导致收入高、缴存高的成员所获得的公积金贷款也就多，而低收入者所得到的贷款资助低，有的甚至无法逾越购房首付门槛。

　　如何使中低收入群体买得起住房，是中国政府所关注的重要政策问题。最近出台的几项政策措施着眼于调整住房供给，使之适应中低收入群体的需求及承受能力。世行认为，中国在为满足这些群体住房需求而发展的配套融资方面，措施有些滞后。住房公积金需要进行一些改革。

　　公积金也建廉租房

　　广州市公积金中心有关人士表示，关于公积金的福利惠及面，不能只盯着有多少人提取了公积金或多少人获得公积金贷款。事实上，公积金增值收益部分的使用还有多种用途，除上述两种用途外，每年都将相当大的一部分用于廉租房建设，换句话说，公积金的收益部分其实是反馈给全社会，支持庞大的保障类住房开支，发挥为中低收入人群提供能承受的住房融资的作用。