外贸顺差：成长中的烦恼

　　近期我国顺差增加，确实带来了一些负面影响，如引发贸易摩擦、影响与美欧经贸关系、增加人民币升值压力和宏观调控难度等，我们必须高度重视。但另一方面，我们也应该以全球视野和历史的眼光来看待，放在整个经济发展和对外开放的全局来看待，冷静分析，全面辩证地对待。首先，从历史上看，外贸由逆差转为顺差扭转了长期困扰我国的“外汇缺口”问题。从国际上看，不少发展中国家饱受国际收支不平衡和外汇储备不足之苦，都希望本国贸易基本平衡或略有顺差，并为扩大外汇储备规模进行了长期艰苦的奋斗。如果发展中国家连续逆差，外汇储备下降，就可能出现本币急剧贬值、引发货币危机与金融危机。我国外贸由逆差转为顺差也是具有里程碑意义的重要事件，是我国经济实力和产业国际竞争力显著增强的结果和重要标志。正因为出现顺差和拥有足够的外汇储备，使我国摆脱了长期困扰经济发展的“外汇缺口”，消除了长达几十年的“出口创汇”压力，使我国抵御外部风险能力显著增强。对比长期受“外汇缺口”困扰的很多发展中国家而言，我国出现顺差，也只是“成长中的烦恼”。其次，外贸顺差是引发摩擦的一个原因，但不是根本原因。如前所述，在国际对比中我国的贸易不平衡情况并不突出，但却引起美欧和一些发展中国家的强烈反应，其原因是多方面的。以美国为例，其贸易不平衡是全球性的，它不着力解决全球逆差，也不管对石油输出国的2000多亿逆差，却在明知对华逆差是从东亚转移来的情况下，对中国的逆差反应强烈，其政治因素大于经济考虑；而德国的顺差比我国大得多，却没有多少摩擦，沙特、俄罗斯贸易不平衡程度比我国严重得多，石油进口国也没有反对其大量顺差。可见各国对贸易不平衡都是从“适用主义”角度考虑的，顺差本身不一定是摩擦的原因，多数时候只是成为制造摩擦的一种借口。由于我国外贸在世界的地位迅速提升，中国与外界的矛盾和摩擦上升是正常的，不完全与顺差增大有关，有一个磨合的过程。再次，加工贸易顺差大，总体上讲是好事而不是坏事。多年来加工贸易顺差一直远远高于总顺差，于是出现了对加工贸易的各种指责。在国内加工和配套增值后出口，必然形成顺差。事实上，加工贸易增值率越多、加工链条越长、我国获益越多，则顺差越多。我国在承接国际产业转移的同时，必然承担转移带来的顺差。加工贸易顺差量大，一方面说明这是顺差的国际转移，证明我国的贸易利益是与世界分享的，从互利共赢和对外增信释疑的角度来讲，是对我有利的；另一方面，如果把加工贸易看成摩擦之源、似乎加工贸易顺差越少越好，则与加工贸易转型升级的要求不一致，明显有失偏颇，是与事实相悖的。最后，近期顺差增大与宏观经济形势密切相关，有其积极意义。我们要辩证地看待顺差对宏观经济的影响，一方面要看到顺差增长过快带来了外部失衡，增大了宏观调控难度，另一方面也要看到顺差缓解了宏观经济其他方面的压力。一是顺差增加事实上支持了很多出口导向行业的发展，提高了职工收入，从短期看也有利于国内消费的扩大；二是有利于缓解国内产能过剩，避免影响相关企业的正常运转，减少破产倒闭，有利于增加就业和社会稳定，还有利于控制金融风险。顺差增加虽然加大了宏观调控难度，但这种问题在国际国内都是常常碰到的。从深层机理分析，贸易失衡是内部经济结构失衡的反映，流动性过剩、贷款增大虽不能说与顺差增加和外汇占款增加无关，但显然不是主要原因。如果把宏观失衡仅仅归咎于外贸顺差，将宏观政策寄希望于汇率政策调整，是不切实际的，也难以达到预期调控目的，甚至可能南辕北辙。因此，顺差问题不在于出口过多，而在于进口增长相对较慢。我们的政策选择应该是，适应国内外形势进一步开放市场，积极扩大进口；坚持互利共赢的方针，促进进出口平衡协调发展。近期，重点应放在改变一边倒的人民币升值预期，控制热钱流入，其途径主要是放松外汇管制、释放外汇需求，实行意愿结汇和藏汇于民等节流措施，在促进外汇市场供求平衡基础上形成人民币汇率双向浮动机制，改善经济内外部均衡。[][41]