多哈回合启动五周年 失望与希望并存

　　11月14日，是世界贸易组织启动“多哈回合”的五周年纪念日。5年前的这天，世贸组织在卡塔尔首都多哈举行了第四次部长级会议，启动了新一轮多边贸易谈判，即被简称为“多哈回合”的“多哈发展议程”。时至今日，谈判仍未取得突破性的进展。心直口快的印度商务部长卡迈勒·纳特直接把谈判比作垂死的病人，称其“已经离开重症监护病房，等着送往火葬场”。批评人士指出，尽管多哈回合从一开始就被贴上了发展的标签，但世贸组织并不是一个促进发展的职能机构。虽然有效的贸易政策可以帮助落后地区消除贫困，但世贸组织成员在如何做到这一点上却迟迟未能达成共识。按照原定计划，多哈回合应在2005年1月1日结束。但在2003年9月召开的坎昆（墨西哥）会议上，各成员在农业等一系列问题上未能达成一致，多哈回合谈判就此陷入僵局。在去年12月举行的香港部长级会议上，虽然各方均以确定世贸协议大框架为目标，但谈判代表仍在为如何放开农产品贸易管制发生争执，在降低工业制成品关税方面也几乎毫无进展。今年7月，由于美国和欧盟迟迟未能就农产品补贴问题达成一致，世贸组织主要成员于当月24日决定中止多哈回合贸易谈判，意味着贸易谈判将不限期暂停。是谁毁掉了多哈回合谈判？英国《金融时报》在题为《多哈谋杀案中的几个嫌疑犯》的文章中指出，就像《东方快车谋杀案》一样，很多成员都有份儿。文章称，欧盟本该主动提出削减更多农业补贴，而美国应更早发出在农业补贴上同意妥协的信号，且不该在谈判中途更换贸易代表。尽管主要发达成员宁可谈判破裂也不愿得罪本国农民，但它们也十分清楚多哈回合迟迟不结束可能带来的危害：充斥着各种特殊利益条款的双边及地区性的自由贸易协议越来越多；世贸组织需受理的因欧盟和美国农业补贴引起的诉讼接二连三；支撑世界经济近60年的多边贸易体系将一步步被侵蚀，世贸组织的可信度受到严重削弱。为了避免上述情况的出现，美国、欧盟等发达成员始终对外宣称要推动多哈回合。欧盟贸易委员彼得·曼德尔森表示，欧洲已经为多哈回合放弃了许多梦寐以求的目标，但未达成任何协议所付出的代价，远比达成一项并不完善的协议要大得多，因此欧盟将为推动谈判竭尽全力。美国贸易代表苏姗·施瓦布在美国中期选举结果揭晓后表示，那种认为民主党在中期选举中获胜将降低布什政府在贸易谈判中的灵活性的说法是没有根据的，在贸易问题上，美国拥有总统与国会进行合作的长期传统，而且布什总统支持多哈回合谈判。本周末，亚太经合组织第十四次领导人非正式会议将在越南河内举行，这次会议被各方寄予厚望。世贸组织总干事拉米表示，希望越南能利用这次会议帮助世贸组织尽快恢复多哈回合谈判。此前，拉米曾表示，世贸组织成员必须在明年3月之前恢复多哈回合谈判，只有这样，本轮谈判才有可能在当年圆满结束。[][41]