江苏省高淳经济开发区：生态示范区的经济畅想

　　2500多年前，吴王在高淳筑固城以求自保，他不会想到几千年后，高淳却以海纳百川的姿态，吸引了世界的目光。

　　如今的高淳县，依托对外开放的主要窗口、招商引资的重要载体、经济发展新的增长点———高淳经济开发区，正冲破“固城”，奋力向生态型工业城市转型。

　　地理 产业和生态和谐共荣

　　 高淳，地处六朝古都南京的南郊，全境为固城湖、石臼湖和长江支流水阳江所环抱。高淳的生态资源得天独厚，曾七下江南的乾隆皇帝将“江南圣地”的美誉毫不吝啬地冠于高淳。现今高淳更是成为南京第一个国家级生态示范区，生态成了高淳最靓丽的一张名片。

　　生态要保护、经济也要发展，如何选择？吴楚文化交织造就的聪明勤劳的高淳人，找到了经济建设与环境保护的最佳结合点。作为高淳经济建设的重要“根据地”，高淳经济开发区就是产业与生态和谐共荣的典范。

　　高淳经济开发区的前身是1995年经江苏省政府批准设立的高淳外向型农业综合开发区，该区2001年4月正式启动建设。2006年5月，高淳外向型农业综合开发区通过国家发改委第六批省级开发区审核公告，正式更名为江苏高淳经济开发区。开发区位于高淳东郊，西临长江黄金水道，宁高高速、宁望一级公路及芜太公路穿境而过，到南京市区仅1小时车程，距禄口机场56公里、新生圩港98公里，交通便捷，物流顺畅。

　　自启动建设以来，高淳经济开发区就确立“环境立园、产业兴区”的发展理念，充分利用区内自然环境优势，立足生态型定位，做好园林绿化规划，园区形象不断美化。同时，立足产业集聚，强化项目规划引导，进一步完善了《高淳新区产业规划》，严格控制污染项目进区，着力打造“生态园区”品牌，实现园区可持续发展。

　　服务 科学规划不断完善

　　园区要有大发展，科学规划要先行。进入新世纪以来，高淳经济开发区先后编制了《启动区规划》、《高淳新区总体规划》等一系列高标准的科学规划，精细规划产业布局结构，细化功能布局。在规划先行的基础上，高淳经济开发区硬件建设紧紧跟上，园区承载产业的能力快速提高。启动至今，开发区累计开发面积10余平方公里，其中起步区累计投入近5亿元，兴建了一批满足进区企业生产、生活需要的基础设施与服务设施，建成“五通一平”面积7.7平方公里。开发区内道路纵横交错，外成环、内成网，形成了“四横六纵”45公里高速快捷的园区干线交通网络。

　　对于软环境建设，高淳经济开发区更是一丝不苟。该区实行“一个窗口对外、一门式申报、一站式审批、一条龙服务”的服务机制，构筑外来投资的“绿色通道”。目前，已实现“三个统一”目标，即审批统一用章、收费统一扎口、执法统一审核。实行投资服务中心、经济110投诉中心、行政效能监察中心合署办公，三位一体，认真落实客商投诉受理制度、后续服务制度、“一费两卡”制度、社会监督制度。

　　这一切得到了投资商的广泛赞许。“高淳发展的硬件环境优越，软件服务也是有求必应，开发区承诺的优惠政策都得到了兑现，在高淳发展感到放心、舒心。”南京诺淳五金制品有限公司董事长孔瑞新深有感触地说，该企业从组建到投产，仅仅用了3个月时间，现在已经达到每月150万元的销售收入，成为国内气动射钉市场的实力新军。

　　高淳经济开发区并不满足目前的服务成绩，他们不断推动管理体制在实践中不断创新。2005年，开发区管委会通过了ISO9001质量管理国际体系认证与ISO14001环境管理国际体系认证，“服务型开发区”建设取得良好成效。

　　优势 三大产业初成气候

　　有了科学规划为先导，“软硬兼备”为基础，高淳经济开发区底气十足。投资项目数量不断增多，产业集聚取得明显成效。

　　截至目前，全区共落户企业200多家，总投资70多亿元。其中，起步区落户企业128家、总投资63.83亿元，24家为外资企业、总投资1.6亿美元。60家企业顺利投产，另有50多个项目正在建设，初步形成以机械电子、新型材料、绿色食品为主的三大产业群体。

　　在机械电子业，投资1.6亿元的南京耐尔思光电仪器有限公司已经开工建设，投资1.2亿元的南京慈溪精密铸造公司已经竣工投产，投资1.8亿元生产特种线缆的永上集团南京线缆有限公司等一批企业将在近期开工建设。

　　在新型材料业，县内上市公司之一的高淳陶瓷公司投资3.2亿元新厂区已建成投产，投资1600万美元的至尊塑胶公司正在建设。

　　在绿色食品业，已先后引进、兴办国家级农业龙头企业———江苏野生植物科技产业有限公司、总投资2000万美元的凯博士薯条项目、台资企业南京新东阳农产品公司、总投资1.08亿元的南京润在生物科技股份公司、总投资980万美元的南京融点速溶茶粉项目等。

　　值得注意的是，开发区已成为“浙商”投资密集区，如来自温州的永上集团特种线缆项目、宁波的天星

汽车配件项目和浙江美大集团灶具太阳能热水器项目的投资都超过亿元。去年以来，起步区中新签约落户企业中，“浙商”就占了四分之一。而这里，也成为台商的乐园，新东阳集团的八宝粥、西笛电器的温控仪器、仕盛科技的康复器械、普霖克塑料的环保塑料等正从高淳走向世界。

　　今年4月，在江苏省外经贸厅发布的2005年度全省省级经济开发区发展速度排位表中，高淳经济开发区集约程度列第4位，彰显了良好的集聚效应和集约效益。

　　蓝图 四大产业园支撑经济腾飞

　　高淳经济开发区已确立了三大主导产业为龙头，不断强化自身优势的发展思路。今后区内将逐步发展形成综合园、机电产业园、新型材料产业园、绿色食品产业园等四大产业园。

　　机械电子业，区内以高淳纺织机械公司、华达印制电路等企业为依托，重点发展纺织机械、分析仪器、汽车配件等系列产品。瞄准外地大企业，争取引进专用设备制造和装备业企业、电子装配业和元器件生产企业等大企业、大产品到开发区落户。

　　对于新型材料业，将重点发展新型陶瓷材料系列、复合材料类、新型建材、新型包装材料。

　　对绿色食品业，立足于高淳县丰富的农业资源和劳动力资源，以绿色食品、有机食品为导向，逐步带动、提升农业产业化。

　　为实现上述目标，高淳经济开发区还将不断完善开发区的综合配套功能。“十一五”前期，按照“一核（带状公共设施核心区）、一区（新区中心区）、三轴（双高路、双湖路、古檀路发展轴）、四组团（产业区启动区组团、机电及轻加工制造组团、机电一体化制造组团、新型材料及机械制造组团）”空间布局结构，新区中心区将全面启动管理服务中心、新区

医院、社区中心、双高路景观带等11类31个项目建设。进一步完善区内水、电、气、热等系统网络，各项功能设施建设基本到位。

　　依照高淳县“十一五”新区发展规划，到2010年，高淳经济开发区近期建设区11.9平方公里基本建成，新区对全县经济增长贡献率达到60%以上，这颗

长三角的璀璨明珠将散发出更为夺目的光彩。

早报记者 杨剑 吴昊 订阅东方早报请登陆东方早报网站或拨打 962288 或 8008208696；优惠多多、实惠多多、资讯多多。

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