世行建议银监会监管公积金

　　晨报讯（记者 李若愚）世界银行昨日发布最新的《中国经济季报》，建议中国将各地不同的住房公积金机构整合为一个大的贷款机构，满足低收入者的需要，该机构可以由中国银监会监管，而非目前的建设部。

　　世行认为，中国当前的住房公积金贷款效率不高，并且覆盖面有限。其报告中的数字显示，截至2005年底，中国共有6330万人缴纳住房公积金，累计金额6260亿元人民币，大约有45%的住房公积金被用来发放住房贷款，有17%的缴费者获得了公积金贷款。

　　世行分析指出，由于

住房公积金是基于工作就业者的，因而大部分非正规就业或失业的中低收入者无法参与公积金。此外，很多低收入的成员因为承受能力的制约而无法使用其公积金。这样一来，实际从中受益的群体只是城镇人口的一小部分。

　　另一方面，由于目前中国按地区设立住房公积金机构，这些机构的大部分资产是某个特定地区的

房地产贷款，导致贷款组合不能进行充分的风险分散。为了增强抵御经济波动冲击的能力，公积金的贷款有必要在地域上更为分散。

　　此外，目前中国各地的住房公积金机构由建设部监管，而建设部缺乏金融机构监管的专业能力，在促进住房开发和安全合理贷款二者之间也存在潜在的利益冲突。

　　基于这些理由，世行建议，把全国不同的住房公积金机构整合为一个大的贷款机构，可以划为银行类金融机构，并由中国

银监会监管，以实现分散风险和贷款发放的标准化。