榆树湾煤矿合资纠纷升级

　　榆树湾煤矿合资纠纷升级

　　榆林市希望通过成立集团成为陕北能源基地的开发主体

　　本报记者徐万国陕西榆林报道

　　榆林市煤炭储量约占全国总量的1/3，但榆林地方企业仅占有3.2%，随着榆树湾矿的合资，这一份额也将不保。

　　11月10日，兖州煤业和正大能源进驻榆树湾煤矿一个月后，榆林市组建了自己的矿业集团。

　　这一明显要保住榆树湾矿的努力能否实现？

　　榆林人的焦虑

　　在这场纠纷之中，兖煤与正大是事实上的赢家，这也决定了他们的态度———低调回应甚至拒绝采访。

　　记者多次试图通过兖州煤业得到解答。但兖州煤业驻榆树湾煤矿负责人刑福胜在电话中告诉记者：“你不用采访我，这是政府决定的事情。”

　　他所说的“政府决定的事情”，便是煤化工的转化项目。2006年8月1日陕西省政府办公厅的会议纪要显示：榆树湾煤矿分别配置给兖州煤业和正大

　　目前，兖矿一期60万吨甲醇项目已经开工；二期170万吨甲醇计划用另外一个煤矿的资源。

　　而正大能源的转化项目与榆树湾煤矿相距约70公里，并且陕西省政府已在榆横矿区红石桥井田配置了20多亿吨资源。

　　正大集团总裁办公室一位女士在电话中接受记者咨询时，说她不知道有正大能源化工有限公司。记者了解到，正大能源化工有限公司注册地为英属维尔京群岛，法定代表人为目前正大集团主席谢炳。随后，正大集团总裁办公室告诉记者可以找曹秘书咨询，而曹秘书对此事也不尽清楚，又将记者推到正大驻陕西一位姓谢的负责人，但直到发稿时，这位姓谢的负责人依然未能联系上。

　　与兖煤与正大形成鲜明对比的是当地人的积极奔走与呼吁。

　　榆林市政协提供本报的一份调研报告显示了当地人焦虑心态的深层原因。2005年，榆林市煤炭产量首次突破亿吨大关，成为仅次于内蒙古鄂尔多斯的全国第二大产煤地级市。

　　但令榆林人恼火的是，在榆林约1500亿吨的煤炭资源储量中，大部分资源被中央企业控制。榆林市地方煤炭企业目前占有的资源储量仅有46亿吨，占全市探明储量的3.2%；剩余储量24.6亿吨，这其中，榆树湾煤矿资源约19亿吨，占全市煤炭剩余储量的76%———这就是说，如果榆树湾矿再被外来者拿走，当地人即使守着金山银山却连汤也喝不上。

　　“如果榆树湾煤矿所属的约19亿吨资源被瓜分，那意味着榆林市地方煤炭工业将就此走向萎缩直至死亡。”榆林市政协副主席乔万荣说。

　　深层原因

　　其中最关键的因素便体现在税费的收缴上。去年榆林煤炭产量达到1亿吨，如果按照销售收入计算应该是380亿元左右，如果按照33%的税收缴，至少应在百亿以上。实际上，榆林市政协的材料中说：2005年榆林能源输出价值620亿元，但实际财政收入只有23.8亿元。

　　这之中原因大致有三，外来企业可以不在当地缴纳，目前很多企业到榆林投资，包括中石油，中铝，但只有神华一家在当地纳税；再是外来企业可以“修改”产量，比如，神华集团去年在榆林产煤1.2亿吨，但只有约6000万吨煤炭是按照当地产量计算的，其余的由其销售公司在北京开票，这样神华的开采成本又一次被降低了；另外，外来和当地企业吨煤征收的税费也不同，如果是地方企业，吨煤征收高达63元，而对神华这样的企业，吨煤只能征收28元。

　　还有一点，榆树湾煤矿如果年销售收入达到20亿元，税收就是6.6亿，相当于占当地财政收入的40%以上。

　　兖州煤业和正大能源入主榆树湾煤矿以后，组成新的中外合资公司，而按国家有关规定，中外合资公司成立头两年，免交相关税收。“如果按榆树湾煤矿年销售收入20亿元计算，可以免去6.6亿的税收。等于两个企业头两年纯利润就在10亿以上。”榆神煤炭公司监事会主席梁飞荣说。

　　在现在煤炭运力极为紧张的情况下，榆树湾煤矿还有一个很大的优势———其拥有神朔铁路运力13.1%的资格，其他企业尤其是运销企业没有独立的订货资格，如果把榆树湾煤矿拿走，等于彻底割断了当地煤炭运销的渠道，那即使生产出煤炭，也没有任何用处。

　　所以，当地人要想方设法保住对榆树湾矿的控制权。其中一个办法，就是成立榆林市矿业集团，他们的设想是，这个集团以榆神煤炭公司为基础，以地方煤矿、运销、勘探等企业为主体组建，而榆神煤炭公司正好负责建设、经营管理榆树湾煤矿。

　　纠纷升级

　　当地人的努力能否实现？据了解，组建榆林矿业集团已经酝酿多时，但由于兖矿、正大进入等原因，组建工作一再推迟。11月10日组建的结果中，虽然负责建设、经营管理榆树湾煤矿的榆神煤炭公司也是股东之一，但由于在榆树湾煤矿中仅占19%的股份，已经失去了依托话语权。

　　而按照原来的规划，榆林矿业集团将以榆树湾煤矿为龙头企业，整合榆林市周边小煤矿，最终成为陕北能源基地(即榆神矿区和榆横矿区)的开发主体。榆神煤炭公司副总经理李自新说：“兖州煤业(41%)和正大能源(40%)掌握了榆树湾煤矿81%的股权，已经打破了以榆树湾煤矿为龙头整合资源的计划。”

　　当地人的算盘中也有无奈的一面，其中之一就是就业压力。

　　这个也可以从神华找到“前车之鉴”：当年神华进榆林的时候，承诺安排800-900人到神东矿区就业，但现在只安排了280个人，

　　到目前为止，神华对没有安排的约600名职工，最终按照每人2万-3万元的补助解决。但是这个解决办法在榆林本地依然余波未平，因为神东公司职工年均收入就在5万左右。随着兖煤的进入，当地流传说兖州煤业计划将山东的一部分人员转移到榆树湾煤矿。

　　当前很多煤炭企业，甚至包括大量业外资本纷纷涌向西部煤炭资源富集区。而这也引起了当地煤矿价值的急速提升。“榆林这几年诞生了100多个亿万富翁。”据乔万荣介绍，这些富翁们几乎都是上世纪80年代初国家鼓励大小煤矿一起上的时候，拿到了采矿权，一夜之间腰缠万贯。

　　相比于这些小煤矿，榆树湾煤矿的命运却是另外一个结局———实际上，与榆树湾煤矿一样被跨省乃至外资企业纳入囊中的不在少数。

　　据榆林市政协调研报告显示，榆林市矿产资源储量相当于50个大同矿区、100个抚顺矿区，约占全国总量的1/3。但目前榆林地方企业占有资源仅为3.2%。从1998年以来，榆林市申请了多个煤矿项目，除了榆树湾煤矿、石窑店等项目外，申请的28个项目的探矿权，至今一个未批。