神话

　　特稿

　　本报记者王芳艳韩国济州岛报道

　　济州岛。一个位于东北亚中心的岛屿，千年来韩国流配犯人的荒芜之地。而现在，一个经营数年的计划下，岛屿开发的冲动和国家复兴的紧张，正在同步出现。开放，已经成为这个昔日对外资保守国家的新躁动。

　　“我们会设立占地4000万平方米神话主题公园，把济州、韩国乃至东北亚的神话都搬进来，中国的西游记就是其中之一。”金璟宅不厌其烦地向中国投资者描述“投资神话”。

　　“对不起，请再来一次。”为了能准确向中国投资者描述他脚下这片土地的投资机会，镜头前头发半白的韩国男人金璟宅理了理衣襟，中途叫停了录音。

　　上任一个月了，金璟宅还是有些紧张。他是韩国济州国际自由都市开发中心(JDC)的负责人。他所在的机构，全权负责济州岛开发。

　　“我们会设立占地4000万平方米神话主题公园，把济州、韩国乃至东北亚的神话都搬进来，中国的

西游记就是其中之一。”这还只是众多项目中的一个。眼下，金璟宅脚下这片1848平方公里的土地，正在掀起第二轮开发浪潮。

　　济州岛被称为韩国的“海南岛”———一个曾经流配犯人的荒芜之地，保存着最完美的海景。经过多年筹备，今年7月1日，韩国政府批准济州岛成为“特别自治道”(相当于特别自治省)，拥有除外交和国防之外的1060项行政权力，自治度大大高于韩国其他道和直辖市。

　　这是韩国现任总统卢武铉治国纲略中的重要一步。在他眼里，济州不仅是实现地方分权自治的突破口，一个可能超过香港和新加坡的自由港，更是韩国成为东北亚经济中心国家的成长据点，重振韩国经济的起飞点。

　　开放———已经成为这个昔日对外资保守国家的新躁动。而金璟宅要做的，是不遗余力的吸引巨额资金，把一个国家的想象变成现实。

　　为此，金璟宅和他的同事，正不厌其烦地向中国投资者描述“投资神话”。11月8日，金璟宅的团队在上海进行济州风情摄影展览。此前5月，他们已到北京做类似的推广。他们有新的口号：美丽济州，商机无限。

　　“尽管过去韩国对外资限定很多，但现在正在改善。”金璟宅态度诚恳。而就在10月31日，当地英文报纸《TheKoreaTimes》报道说，“在经济衰退中，(韩国的)外资加速外逃”。

　　中国城和豪宅

　　JDC会议室悬挂着工程鸟瞰图，每一幅都代表着济州到2010年将要兴建的项目。

　　这是一个国际自由城市的规划———除了神话主题公园，还有休养度假豪宅、高新科学技术园区、西归浦港港口、购物区、机场自由贸易区以及中国文化观光区扩建。

　　金璟宅用了“越多越好”四个字来描述他对中国资本的渴望。他身后窗外远处，坡地上发黄的树枝略显荒凉，几辆起重机正在轰鸣，一座座黄色的土堆裸露，开发已动土。

　　“最好是中国商人能够在这里买一大片土地，然后盖好房子再转售给中国富人。”在JDC担任项目经理的JaiMoPark指着济州南部西归浦市一处海滩说。

　　这里是济州最美丽的海景地之一。早晨，身穿情侣装的游客漫步海岸。距离海滩5分钟路程，已经建成一批豪华度假中心和高尔夫球场。

　　“这里仍留有一大片空白坡地”，JaiMoPark说，济州正计划开发成长型住宅区。为了让中国参观者更了解这块地的“珍贵”，他把客人请到游艇上，开始为该项目将在12月进行的国际招标“预热”。

　　这位韩国观光学专家心里很明白，住宅区项目总投资额的20%，约1400亿韩币需要从外国吸引，而中国新兴富人阶层，正在掀起投资和收藏毫宅热潮。

　　“4万-5万元人民币/平方米，未来我们要在价格上把北京、上海、深圳比下去。”他开始推销还在图纸上的房子。而韩国土地实行私有制，中国投资者可以永久获得土地的所有权，而这是目前中国内地无法办到的。

　　除了建筑商，JDC还希望引进医疗企业。实际上，他们还计划在此建设令无数中国女人心动的整容产业，设立韩国名气响当当的整容中心。

　　仅有住宅还不够，针对中国商人，济州卖力推销神话主题公园。在JDC预算中，公园需要耗资约20亿美元，如此浩大工程，仅靠本国力量难以支撑。早在2002年，金璟宅的前任们，已奔赴香港参加香港房地产博览会进行宣传。

　　而一个名为“中国城”总投资100亿港元的计划也正在酝酿之中。媒体描述说，这个项目以博彩旅游业为龙头，房地产业为基础，并以娱乐、餐饮、百货和酒店业等十余个项目为配套。预计建成后每年将吸引200万至300万来自中国内地和香港、台湾地区以及世界各地的游人。

　　不过金璟宅说，目前主题公园还未有确定的兴建赌场的计划。但济州的确放宽设立外国人赌场的许可条件。只要投资金额5亿美元以上时，就可事前核准设立外国人赌场。

　　尽管一切还停留在土地的储备阶段，但济州岛期待的是一个完美的“中国神话”。JDC的野心在于，通过香港公司，将更多的中国内地及香港、台湾地区的地产商、娱乐业、餐饮业、百货业吸引到“中国城”建设队伍。

　　他们希望，一到两年内，会有更多的中国企业团到来。

　　济州的野心

　　“JDC海外宣传费用预算中，70%用于投入到大中华圈。”金璟宅对中国毫不吝啬。

　　虽然目前仍只有一些香港资本试探性的进入这片土地，但对外敞开大门，已成为这个韩国招牌城市的新一轮躁动。

　　为中国游客服务的韩国导游朴小姐，正准备自己开一家家庭旅馆。近年来济州观光的中国游客人数已居海外游客总数的第二位，中国13亿人口的大市场给了她无限的遐想。

　　为了吸引外资，韩国政府也赋予了这座城市特殊的权力。济州特别自治道的地位，相当于中国的“省”，具有自由港的主要特征，在区内实行立法、财政、行政、人事等领域的高度自治。济州被希望可以与新加坡和香港的开放市场环境相媲美。

　　“在我们被批准成为自治道之前，只有投资超过1000万美元，才有一些优惠，但现在门槛下降到了500万美元。”金璟宅说，对外资，济州最新获得的自治权将为他们提供更多的税收优惠和相关服务保障。在韩国，这些“礼遇”颇为特殊———只要符合条件，就可以在前三年全部减免法人税、所得税，而此后两年减免50%。

　　这样的变化在过去难以想象。韩国经济一向对外保守，政府并不欢迎外资进入韩国各个行业的市场。1997年爆发的亚洲金融危机是一个转折。经济遭受沉重打击后，韩国加强了引进外资策略，制定《外国人投资促进法》等一系列政策。

　　一些分析人士认为，卢武铉政府期待济州通过对外开放，带动全国经济的全面发展，以恢复韩国“四小龙”的雄姿。而之所以最终选中济州，是因为它作为东北亚中心，具备便于推行不同制度，自然景观和环境独特，机场、港湾、公路等基础设施完善的优势。

　　《韩国先驱报》的一篇评论点出了济州的野心：济州要成为香港、新加坡那样的大城市。

　　而学者们的长期关注中，济州岛的开发还有更为深远的意义———将使东亚自由城市(港)及开发区又增加一个强劲的竞争者，不仅对香港、新加坡的发展有影响，对中国海南、即将开发的横琴岛，以及北方沿海的各开发区都会有影响。

　　“但现在和香港、新加坡立刻竞争很困难，短期内我们更多的是差别策略。”曾在美国留学的金璟宅拥有较深的经济管理背景。他认为，现在济州的定位是打造一个旅游休闲城市，但未来将进一步转型，发展为综合性城市。

　　开放的矛盾

　　尽管已经步入开放轨道，但这个城市的很多人还远没准备好迎接“外国人”。游客走进服装店里，老板娘一脸惊讶，显然有些不习惯。因为不会说英语，也不会中文，她只能比划着。大街上，穿梭而过的汽车，或是起亚或者现代，清一色的本土品牌。

　　导游朴小姐说，他们喜欢本地牌子。当地的本土品牌emart超市，生意特别好。“洋投资”家乐福和沃尔玛前几年挤进这个城市，但如今却把一些店卖给了本地企业，以撤退告终。

　　韩国人的爱国情结，在外人看来却是一把双刃剑。10月31日出版的《theKoreatimes》不仅用了一个整版，来刊登在韩国生活的外国人，如何看待韩国的爱国情绪和生活投资环境，更指出，今年前九个月韩国外商直接投资下降到了7.9亿美元，而去年同期则是30.16亿美元。资本外逃，预示着外商对这个亚洲第四大经济体的发展，存在担忧。

　　而一些中国商人反映说，韩国的投资环境与中国相比，在工资、土地价格、人员雇用、法人税等主要方面还比较落后，“那是一个规定很多，投资很麻烦的国家。”

　　事实上，目前中国商人投资韩国的数量仍然较少。截至2005年底，中国实际使用韩国投资达到了311亿美元。而中国对韩国投资额仅为11.5亿美元。中国对韩国城市基础设施建设投资还刚处于起步阶段。

　　如何兑现投资神话，这些问题正是目前JDC甚至整个韩国政府急于改变的。目前来看，韩国高达26%的法人税，相比香港15%-16%和新加坡18%-19%，显然不具

竞争力。

　　“JDC正在向中央政府申请，要求调低此项税率。而针对外国投资者的限制，现在已经在推动政府去废除。”金璟宅态度诚恳，他承认与其他国家相比，韩国投资环境还有很多不足，希望能继续完善。

　　而更为严峻的事实是，济州岛仍然贫穷，和首尔的差距巨大。在海岛总值66亿美元的经济当中，四分之一来自旅游业，只有3%是来自制造业。这意味着，要建设国际自由城市，济州岛只有选择跳跃发展。专家说，应对这样的局面，“集中资源”似乎比“下放权力”更加重要。

　　不过，导游说，济州岛不仅海景优美，“萨摩蜜橘”柔软香甜，每天潜入水中捕捉螃蟹和其他水产的“海女”，和当地盛产的玄武岩岩石一样，意志足够坚强。