“特许条例”将预防欺诈

　　本报讯记者孙晶报道：昨日，在珠海召开的“2006中国特许经营国际学术峰会”上，国家商务部商改司副司长王晓川表示，国务院即将出台的《商业特许经营管理条例》，重点从完善市场准入制度、信息披露制度和第三方中介制度方面来预防特许经营欺诈陷阱；该《条例》在中国商业史和新经济史上，具有划时代的意义，它标志着中国特许经营将从此告别混乱，迈入一个法律文明框架下的科学诚信和谐发展时代。

　　特许经营作为一种成功的商业模式，以盟主强大的品牌效应及服务支持，使得加盟商可以在短时间内轻松地建立起自己的加盟店。自从2004年12月中国政府履行了加入WTO承诺后，中国特许经营市场进一步开放。中国随即成为全球最大、也是最热门的特许经营市场。根据中国连锁经营协会今年发布的统计数据，至2005年年底，中国的特许体系数量达到2320个，加盟店有16．8万个，分别比上年增长10．4％和40％。按照2006年年初EFF（欧洲特许联盟）推荐给WFC（世界特许联合会）的特许经营行业分类，中国特许经营的种类基本都已覆盖。

　　正当特许经营成为中国市场投资新宠的同时，特许市场的诚信问题频繁出现，上海“得意馆”咖啡、韩国“安真美”时尚女鞋、“万兔速丽”餐饮小吃等企业与加盟商之间的纠纷，开始让人们意识到，尽管

商务部在2004年12月30日出台了《商业特许经营管理办法》，但是国内特许经营市场尚不规范。业内专家指出，目前中国特许经营法律体系并不完善，现行的《商业特许经营管理办法》存在诸多问题，例如信息披露制度普遍没有得到执行；不具备条件的企业违规开展特许经营；大量虚假信息宣传；缺乏有效的监管体制等等，导致大量企业违规开展特许经营，受许人不能通过合法有效的渠道获得信息，行业监管形同虚设，从而严重削弱了法律实施的效率，降低了违法行为人的法律风险，致使法律未能有效发挥对特许经营欺诈进行规制的功能。

　　即将出台的《商业特许经营管理条例》，能否起到整顿和规范市场经济秩序、进一步规范国内特许经营活动的目的呢？王晓川透露，新的《条例》将明确规定：具备何种资格才能做特许人、被特许人；特许加盟的合同应该如何制定；如何防止商业欺诈等内容。同时对信息披露也作出了严格的要求，规定特许企业应该向公众披露资金、财务、经营、特许人要求的费用、限制、条件、自身的经营能力等信息，并要求被特许人向特许人提供证明自身经营能力的材料。

　　新《条例》还强调了对特许经营的监管，建立备案制度。特许经营企业必须到当地经贸管理部门办理备案登记，境外企业或跨境交付的特许企业，必须到国家主管部门申请备案，并提交在境内有两个以上成功运营店铺的资料。

　　（晓健／编制）