税务专家：“两税合并”不会影响外商投资积极性

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓教授指出，“两税合并”的时机早已成熟，“两税合并”也不会影响外商投资积极性。中新社发 井韦 摄

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　　中新网11月13日电 长期以来，中国执行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和国外企业所得税法》两套税制，对外资实行优惠政策。近年来，“两税合并”的呼声不断高涨，为各方普遍关注。对此，中央财经大学税务学院副院长刘桓教授在接受

　　刘桓表示，加入世贸组织后，中国的税收应与国际接轨，所谓接轨一方面指按照国际标准来拟定，另外就是内外资企业所得税应当统一。如果内外资企业所得税不统一，就会形成对内资企业的“税收歧视”，这很不公平。目前外资企业50万家左右，内资企业约3300万家，内资企业的税一般都比较重。因而，进行税改势在必行。

　　目前是中国税收和财政增长比较快的一个时期，税收增长速度将超过25%，去年税收3万亿元，今年有望达到3.8万亿元。这样的大背景为“两税合并”提供了绝佳的时机。

　　目前，“两税合并”迟迟无法出台的最大障碍是：一些涉外企业和相关部门担心“两税合并”会影响外商在中国投资的积极性，甚至会引发外商撤资另作他投。刘桓认为，如果在实施过程中注意保护外资企业的正当权益，外商大规模撤资的情况不会发生。

　　他表示，外资进入中国，第一位的因素是中国成熟的市场环境，第二位是劳动力和原材料方面的价格优势，第三位是政府办事效率提高，第四是基础设施完善，第五是中国庞大而富有潜力的市场，而优惠政策已经降为第六第七位的因素。

　　刘桓认为，“两税合并”后企业整体税负将下降。目前内资企业税负为33%，外资企业在经济特区的税负为15%，在沿海开放城市为24%，外资企业多数集中在这些沿海地区和开放城市。在内地的外资企业主要分布在高新技术开发区，如果本身是高新技术企业也享受15%的税负。

　　“两税合并”后，统一税法中规定的税负可能是25%左右。受影响比较大的是身处经济特区的非高新技术外资企业，税负由15%提高到了25%，这类企业大约有10万家，占在华外资企业的1／4左右。

　　他还指出，内外资企业在税负方面不平等，会诱使一些内资企业变成假外资来逃税。这种优惠不取消，就会有人想方设法攫取不该得的利益。“两税合并”后，“假外资”将无法再打着外资的旗号来逃避税收，因而“两税合并”有利于中国对外资企业的税收征管，对净化税务环境将有很大的积极意义。(殷新宇）