打造服务窗口 提高行政效能——山西省太原市质量技监局推行窗口“一站式”服务的工作思路

　　质量技监部门行业窗口建设对于优化发展环境、转变政府职能、树立行业新风有着举足轻重的作用，是进一步加强行政效能建设、提高政府公信力和执行力的关键。山西省太原市质量技监局提出打造“新、全、宽、谨、实、速、清、能、便”的服务型质量技监窗口，实现一门接待、一台受理、一表回复、一窗办结，切实做到审批提速、服务提质、工作提效，为创建良好的质量技监服务环境提供了一条很好的工作思路。

　　窗口建设必须在工作理念上唯新

　　只有将行政部门的窗口建设成政务创新的样板、便民利民的载体、展示部门形象的平台，才能提高为地方经济发展服务的质量。加强质量技监部门的行政效能建设应该始于窗口、兴于窗口，通过加强窗口建设，努力打造以质取胜的发展环境、诚信守法的竞争环境、公正严肃的法制环境、公开高效的办事环境、创新文明的人文环境。窗口建设应遵循“创新、管理、服务、责任”八字方针，其中最重要的是服务的观念。

　　窗口建设必须在事项公开上唯全

　　为方便接受社会各界的监督，政务窗口要坚持政务、事务双公开的原则，实行两个“八公开”。一是行政审批项目的“八公开”，即公开项目名称、审批依据、申请条件、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、审批结果；二是相关事务的“八公开”，即公开首长承诺、职责职能、机构设置、人员监督、投诉举报制度、法律法规名录、效能建设制度、信息动态。

　　窗口建设必须在办理范围上唯宽

　　政务窗口应该是系统工作的综合调度室，不应只单纯受理行政审批项目，涉及多部门参与并与企业、百姓关系密切的事务性工作也应进窗口。太原市质量技监局把应进窗口的工作归纳为二案、二台、七受理。二案是特种设备告知备案和企业标准备案；二台是举报台和投诉台；七受理是特种设备注册登记、气瓶单位充装许可、特种设备作业人员考核、食品生产许可制造、修理计量器具许可、计量标准器具核准、计量检定员资格核准等七项市级质量技监部门受理的所有行政许可项目。

　　窗口建设必须在制度建立上唯谨

　　严谨的内部制度可以有效地约束工作人员，并使服务变得简洁明了。窗口制度应从三方面建立。第一是建立四项业务工作制度：举报案件受理制度、投诉案件受理制度、七项许可受理制度、备案登记制度；第二是建立四项行政效能建设制度：首办负责制、限时办结制、岗位目标制、AB角零缺位制；第三是建立四项督察制度：首长问责制、过错责任追究制、意见反馈制、绩效考核制。只有严格约束窗口工作人员行为，加强责任追究和绩效考核，才能规范窗口工作，才能保障窗口建设的有效性和长效性。

　　窗口建设必须在职责明确上唯实

　　所有进窗口办理的项目触及到现有行政管理模式下部分处室的小集体或个人利益，涉及面广，政策性强，工作难度大。在职责的明确和移交过程中必然有许多矛盾和问题，出现责、权、利多种因素的博弈。必须坚持求真务实的精神和不回避矛盾，不难题后拖，不避实就虚，不议而不决、不决而不办的“五不”办事原则，吃透上情，理明中情，摸清下情，逐一对照，逐一交账。

　　窗口建设必须在提高效率上唯速

　　限时办结制度和首长公开承诺书中对各种事项的办理时间在充分考虑各方面影响的基础上做了具体的限定，但在实际工作中，要以速求效，进一步压缩办事时间，对个别项目要求资料较少、审查简单的，可以根据办理的实际情况，通过开通立等即办、特事特办等便民通道，不断提高办事效率。

　　窗口建设必须在理顺程序上唯清

　　制度贯穿于程序之中，程序以制度为依据，只有清晰办事程序，才能防止敷衍了事，推诿扯皮。为此，针对不同的窗口工作项目，制定了十种办事程序，其中包括七种受理程序及投诉程序、举报程序和标准备案程序。

　　窗口建设必须在配备人员上唯能

　　政务窗口是质量技监部门的形象，工作人员素质的高低直接关系到软环境的建设。在窗口人员的配备上要打破现有人事编制的约束，不拘一格用人才。以办事能力强、业务水平优、政治素质高为配备人员的标准。

　　窗口建设必须在公布方式上唯便

　　及时全面地向企业、群众、社会公布质量技监部门的各方面信息，是政务窗口提供更便捷和更完善服务的一个重要组成部分。公布方式多种多样，如墙报板报、咨询台、质监网站等。同时要把窗口工作与现代网络技术相结合，积极探索窗口网上电子受理。

　　政务窗口的建设应顺应时代潮流，以用户需求为起点，以用户满意为终结。力求以人为本，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。窗口有了严密的制度、严格的管理、严明的纪律，必将成为质量技监工作的绿色通道。