政府效率不应成为最大变数

　　世界银行近日公布中国120个城市投资环境评价报告，杭州投资环境综合排名第一，北京排名第七。决定这一排名的主要因素是政府效率。然而，在一个市场经济的框架下，政府效率应该成为一个城市投资环境的基础条件，而不应是最大的变数。

　　世行的这份报告显示，排名前12位的城市，企业与主要地方政府机构打交道的时间平均为每年36天，而排名最后12位的城市为每年87天，其中巨大的差异说明政府工作效率与投资环境是密切相关的。此外，在调查中发现，我国沿海地区（江苏、上海、浙江等）城市总的来说政府工作效率排名最高，而西部地区的城市排名最低，这与城市投资环境的排名状况基本吻合。

　　也就是说，由于政府工作有效性方面存在的巨大差异，所连带的企业税费成本、政府公关以及通关成本等等参差不齐，最终成为左右城市投资环境的主导因素，而培训与教育体系等企业生存的重要因素被搁置其次。

　　诚然，各地政府在政策执行中可能存在差异，但它不应成为主导市场交易的角色。政府在投资环境里应该扮演政策制定和市场监管的角色，政府的工作效率应该是城市投资排名的最为基础因素。

　　世界银行新任东亚与太平洋地区副行长詹姆斯·亚当斯坦言，中国落后城市只要提高地方政府工作效率，增加透明度，就可以推动加速经济发展。在经济学理论中，在市场经济体制下，市场和需求才是企业生存、发展的真正基础，也是企业得以生存的血液。

　　因此，在各地商业法律法规保持一致的前提下，提高政府执政的有效性已经成为促进国内城市经济发展的当务之急。有效提高地方政府工作效率、增加政策透明度，不仅可以方便投资者、提高企业生产率，同时也将进一步推动加速城市经济发展。