八部委联手重拳“清欠”

http://www.sina.com.cn 2006年11月11日 14:09 中国产经新闻

　　上市公司尚欠250亿

　　本报记者郑小栓报道

　　11月9日由中国证监会、公安部、中国人民银行等八部门联合发布了《关于进一步做好清理大股东占用上市公司资金工作的通知》（以下简称《通知》），其矛头直指今年上市公司大股东尚未清欠的２５０多亿元。而万联证券分析师向进对《中国产经新闻》记者分析说，对大股东占款问题的清欠范围还要扩大到三板市场中去。

　　《通知》主要内容包括：证监会须将清欠完成情况专报国务院；银监会对限期内未完成清欠的大股东或实际控制人限制授信；公安机关对占用上市公司资金的涉嫌犯罪案件和线索及时审查，符合立案条件的应尽快立案侦查；各级地方政府主要负责人应直接负责清欠工作，领导、组织和协调各部门协同配合清欠；对上市公司及股东提起的民事诉讼，地方政府采取必要措施协调地方法院尽快受理、加快审理、执行力度等。

　　从今年的清欠工作来看，随时间的推进，力度一直不断加大。根据一季度报告，清欠约３３亿元；二季度清欠合计约１２９亿元；三季度清欠合计约５６亿元。从清欠的速度来看，二季度清欠的速度最快，清欠的额度也最大，三季度有所下降。这主要是在这些前期的清欠过程中，由于资金占用方大多资产良好，还款能力较强。

　　因此，随着监管力度的加大，这些资金占用方都能很快偿还上市公司被占用的资金。

　　根据已公布的三季报来看，１００多家上市公司中至今尚未完成清欠的占用资金总额度仍高达２６０多亿元，提出自９月３０日至目前公告已清欠的１０亿元，尚未清欠的总额度仍有２５０多亿元，而剩下的这些也会是清欠工作的主要难点。

　　目前上市公司清欠工作已进入倒计时，剩下还没有完成清欠的公司都是“硬骨头”，这次《通知》的出台是政策面对“清欠”工作的强有力支持。

　　万联证券分析师向进对《中国产经新闻》记者分析说，从清除“清欠死角”的角度来看，对大股东占款问题的清欠范围还有必要进一步扩大，要把它扩大到三板市场中去。

　　首先，三板市场是我国多层次

资本市场体系的重要组成部分。我们应该看到，三板市场仍然还是一个市场。所以三板不能简单地认为是退市公司收容站，而是我国多层次资本市场体系的重要组成部分。其次，大股东占款问题在三板市场里同样存在。尤其是对于那些从主板市场退市下来的退市公司来说，这个问题甚至非常突出。此外，就像清欠暂停上市公司大股东占款的理由一样，若不能彻底解决资金占用问题，该类公司就将因大额计提而导致继续亏损。

　　对上市公司被占资金的清欠，已成为当前股市管理层监管的重要内容。不论是加强对上市公司清欠工作的监管，还是把清欠作为暂停上市公司恢复上市的新门槛，这些措施都是提高上市公司质量、保护广大中小投资者利益的重要步骤，也是完善市场必修工作。