湖南就业体系基本形成 5年构建覆盖城镇保障体系

　　

　　(长沙市开福区华夏劳动力市场，一名求职者在接受用人单位的应聘测试（资料图片）记者田超摄)【关键词】惠民安民

　　

　　报告摘要：在经济发展的基础上更加注重社会公平，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，重点关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距拉大的趋势。

　　就业是民生之本，社会保障是民安所在。扩大就业再就业，让更多的人拥有就业岗位，实现安居乐业和人的全面发展；健全社会保障制度，让更多的人享有社会保障，共享发展成果，体现社会公平；及时化解劳资矛盾，认真处理劳动争议，保持劳动关系和谐稳定。

　　———省劳动和社会保障厅厅长赵湘平

　　在乡劳动保障站的帮助下，娄底市娄星区小碧乡女青年胡巧日前远赴广东，干上了电子厂月薪700元的包装工。而同乡青年胡伟通过劳动力市场现场招聘会，也在本市九龙环球购物广场找到了一份满意的工作。在娄底市农村，像胡巧、胡伟这样分别在异地和本土成为“工薪族”的青年农民已达到48万人，占全市农村转移就业人数的83%。

　　就业是民生之本，社会保障是民安所在。省劳动和社会保障厅厅长赵湘平指出，我省以市场为导向的就业体系基本形成。赵湘平展望，未来5年，我省将尽力实现“城乡就业比较充分，社会保障比较健全，劳动关系比较和谐，分配格局比较合理”的目标。到2010年，全省按照资金来源多渠道、保障制度规范化、权利与义务相对应、管理服务社会化的原则，建立起与经济发展水平相适应，覆盖城镇各类从业人员的社会保障制度。

　　我省就业体系基本形成

　　享受平等的就业机会，是最起码的公平之一。娄底市是农业大市，农业人口占80%%，如何让农村青年富余劳动力顺利地转移就业，成为劳动部门重点考虑的事情。近两年以来，该市83个乡镇都建立了劳动保障站，与广东、北京等10余个省市的700余家企业建立长期劳务合作关系。

　　加上各级劳动保障部门还多渠道、多层次地对农村青年开展就业培训和创业培训，找到一个谋生岗位比以前容易了。

　　“在过去的3年里，各项再就业扶持政策发挥了积极效应。据统计，到今年8月底，有8．5万人实现了再就业，城镇登记失业率控制在4．5%%。”娄底市劳动和社会保障局局长彭建祥认为，近几年来，由于把转移农村富余劳动力纳入了全市城乡统一就业

宏观调控指标，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，降低农村劳动者进城就业的门槛，改善农民工进城的就业环境，取消对农民进城就业的不合理限制，实现就业准入平等，就业服务平等，就业后享受的权利和义务平等，加快了农村富余劳动力向非农产业转移步伐，使农村劳动力的就业公平得到更好的保障。

　　省劳动和社会保障厅厅长赵湘平指出，我省以市场为导向的就业体系基本形成。

　　通过“十五”期间的努力，计划经济体制下政府包揽、计划管理的就业制度已经转变为政府促进、市场配置的就业机制，实现了就业与经济的同步增长。2005年底，我省从业人员达到3802万多人，其中城镇从业人员达到1000多万人，全省农村劳务输出人数达到920万人、劳务总收入552亿元。

　　长沙119乡镇设社保服务中心

　　湖南省社会科学院社会学法学所所长、研究员杨盛海认为，湖南在社会公平正义保障方面做了很多努力，取得了相当大的成就。

　　“我省出台了促进地区公平发展的‘西部开发’战略，在全省进行政策和财政的倾斜，支持湘西快速发展，这一举措为湖南省内地区间的公平发展奠定了基础，促进了湘西地区的经济社会发展，也推动了湖南地域发展中的公平正义。”杨盛海举例说。

　　“在全省推行的就业再就业政策，保障了就业公平与正义。”他回忆，今年6月，湖南率先出台了《关于切实做好就业再就业工作的通知》以及9个配套文件，形成了“1+9”的就业政策体系。8月1日正式启动的新就业政策，把“统筹城乡就业”纳入了政府就业工作的中长期规划及公共就业服务体系。今年10月，长沙市还在全市119个乡镇设立社保服务中心，并逐步启动农村劳动力就业登记制度，为农民提供职业指导、介绍和培训等免费服务。

　　不久前，省政府还出台《关于解决农民工问题的实施意见》(以下简称《实施意见》)，致力于改善农民工就业环境、保障农民工合法权益、引导农村富余劳动力合理有序转移。

　　湖南省社会科学院社会学法学所研究员陆福兴认为，全省农民医疗卫生的保险救助行动，实际上也是保障农民就医用药的社会公平与正义。为了农民的就医有保障，保障农村弱势群体的医疗卫生安全，湖南在农村普遍进行了农民

医疗保险制度改革，基本上建立起了简易的农村医疗保险制度体系。

　　省劳动和社会保障厅厅长赵湘平展望，未来5年，我省将尽力实现“城乡就业比较充分，社会保障比较健全，劳动关系比较和谐，分配格局比较合理”的目标，劳动保障事业全面、协调、可持续发展。到2010年，全省按照资金来源多渠道、保障制度规范化、权利与义务相对应、管理服务社会化的原则，建立起与经济发展水平相适应，覆盖城镇各类从业人员的社会保障制度。

稿源：三湘都市报 作者：王文隆