行业混乱谁之过 陆绮雯

　　信产部日前在其官方网站公示了今年年中以来对SP（增值服务商）进行集中治理和规范的结果。截至8月底，各省通信管理局共处罚327家SP，6大基础电信运营商共对453家SP企业进行处罚，被处罚的SP总数达到780家，其中不乏一些大型SP。信产部新闻发言人称，被处罚的SP普遍存在资费违规现象，如未经用户同意强制订购、重复扣费、强制扣费、未明示资费，等等。

　　这组数字反映出的是SP市场的混乱。我们不禁要问：这是不是因为SP的违规成本太低了？动辄万计的收益让众SP甚至不用“铤而走险”就可以赚个盆满钵满，实在违规厉害了，大不了换个名号卷土重来，只要电信运营商的大门开着，SP就有机会。违规行为操作方便，经济处罚力度一般，难怪违规屡禁不止。

　　我们还有必要质疑电信运营商在其中扮演的角色。和SP实行利益分成，这样的利害关系很难让电信运营商和SP“划清界限”，因此，在处理违规问题上，电信运营商也多少有点态度暧昧。虽说他们也不是放任不管，但管的时候难免生出“割肉连皮”的痛。既是裁判员，又是运动员，怎么能跑得快跑得轻松呢？

　　因此，要真正解决行业的混乱现状，就必须从源头上理顺电信运营商和SP的关系，彻底改变电信运营商是最大SP的尴尬。怎样理顺，笔者建议从收费渠道上入手。比较简单的操作方法，是建立一个类似于支付宝的第三方支付平台，这样做的好处是，用户可以先使用，后放款。在使用服务前，用户先把钱打给第三方，然后享用服务，等每月结账时，用户先确认，认可是自己订制的内容才允许划账，这样基本能够杜绝“强买强卖”、“盲买盲卖”现象的发生。而目前，收费权掌握在电信运营商手里，消费者收到的账单事实上只是起到告知作用，至于是不是消费了这么多，钱收的是不是合理，只是运营商说了算，消费者的弱势地位是显而易见的。

　　还要提醒的是，不管监管如何到位，自律还是不可或缺，企业必须以自律维护行业形象，只有行业大树长得高，企业才好乘凉。