欧盟急于打造新中欧经贸关系

　　曼德尔森携新贸易政策来华施压8日早上在欧盟驻华代表团举行的新闻发布会上，欧盟贸易委员彼得·曼德尔森不失时机地举起了在他看来象征着“中欧贸易关系转变”的对华贸易政策文件，让媒体记者拍照。这份10月底公布的政策文件向中国强调，要求“开放性”和“公平贸易”，而曼德尔森此次访华之行也处处透露出对新政策的推行。知识产权保护是施压重点在结束对中国知识产权局的参观来到新闻发布会时，曼德尔森的表情显得非常严肃。尽管首先肯定了中国政府在打击假冒产品方面所做的工作，但在谈话中，他还是不时用到“遗憾”和“敦促”这样的字眼：敦促中方对假冒伪劣产品、技术转让及版税问题采取更强硬的措施。根据欧盟方面的数据，2005年由欧盟边境截获的假冒伪劣产品有半数以上来自中国，欧盟方面认为这对于欧盟产品的竞争力造成了威胁。在新的对华政策文件中，欧盟提到，欧盟的首要任务是确保在华知识产权的更好保护并结束被迫的技术转让。7日，曼德尔森与中国商务部部长薄熙来共同出席了第21届中欧经贸混委会。会后，中国与欧盟签署了《关于加强知识产权保护合作的谅解备忘录》。根据这份谅解备忘录，欧盟将向50家中国政府设立的知识产权投诉举报服务中心提供技术援助和经验交流。这在曼德尔森看来是远远不够的：“这些方式不能替代中国土地上更好的反侵权法律的执行”，包括严格界定侵权者的违法行为，清理销售仿冒产品的市场，保证对专利使用的付费以及为技术转移创造公平的条件。他明确表示，希望很快看到中国政府的公开承诺。除了秀水街，曼德尔森还重点提到了中国的电视和卡拉ＯＫ等对欧盟有专利的产品的非法使用问题。他表示效仿创新的贸易也应该是公平贸易，并再次表达了希望与中国加强打击盗版及假冒的合作意愿。欧盟驻华大使赛日·安博曾经表示：“我们不会浪费一秒钟来执行我们的新的对华贸易政策。”曼德尔森的确这样做了，他也承认在向中国政府施压：“我们已经看到了中国政府真正解决这些问题的意愿，这不仅是因为我们施加了一些压力，也因为这对中国的经济发展是有好处的。”曼德尔森7日已经正式向薄熙来提交了新的对华政策文件。对于欧盟在其中所强调的开放市场的问题，薄熙来给予了回应。薄熙来强调，中国是世贸组织的新成员，也是发展中成员，中国在经济发展的同时仍面临着地区经济发展不平衡、贫困人口众多等问题，要求中国进一步开放市场，必须充分考虑到中国是发展中国家的基本国情。推动《伙伴合作协定》达成在今年9月份的中欧领导人会晤中，双方同意就一个新的、进一步扩大的《伙伴合作协定》启动谈判，以更新中欧关系的法律基础。曼德尔森此行，自然也绕不开这个重要议题，而且此前有分析认为，欧盟公布新的对华贸易政策文件，就是要为未来的《伙伴合作协定》定下基调。目前，中欧双边关系的法律基础仍然是1985年双方签署的《欧共体与中国贸易经济合作协议》。但20年过去了，中国已经成为世界第四大经济体和第三大出口国，欧盟已经成为世界上的头号经济体，新世纪以来，中欧贸易额也翻了一番。1985年的协定已经不能反映中欧关系的广度和范围，因此双方决定更新过去的协定。在欧盟新的对华政策文件中对此也有提及：“这个协议应该具有前瞻性并应当反映出本文件（对华政策文件）所强调的重点。”曼德尔森此行除了对华政策文件外，对未来的《伙伴合作协定》并没有过多提及，只是表示“中欧贸易和投资的范围非常庞大，我们有很多空间可以讨论将来的关系。”据悉，在7日的中欧经贸混委会上，中欧双方同意就完善1985年《贸易与经济合作协定》总体原则及相关问题的谈判做好充分准备，争取在年底前就谈判职责范围达成一致，认真推进《伙伴合作协定》的达成。为中小企业牵线在8日的发布会上，只有在谈到9日在成都开幕的2006中欧洽谈会时，曼德尔森才换了一种轻松的语调。他说：“我们将组织一个大型的企业‘约会’的活动”，500家中国企业和约400家欧洲企业将相互介绍，希望经历一个浪漫的过程，最后“结婚”。2006中国－欧盟投资贸易合作洽谈会将采用电脑配对的“一对一封闭式洽谈”，共有约5000场商务洽谈，这将是中欧双边历史上规模和影响最大的一次经贸洽谈活动。曼德尔森8日飞抵成都，将出席欧洽会，推动中欧中小企业间的合作。他还将发表主题演讲，以吸引中国对欧盟的投资。据了解，欧盟99％的企业都属于中小企业，他们也面临着单枪匹马难以进入中国市场的问题。因此，此次欧洽会将为中欧的中小企业提供很好的合作平台。曼德尔森委婉地表达了对此次欧洽会的期待，他说：“根据以往的经验，有30％的企业会签署合同或进行合资，这对中国和欧盟来说是双赢的结果。”[][41]