白宫内外经济政策增添变数

　　美国民主党12年来首次获得众议院控制权

　　

　　7日，美国众议院民主党领袖佩洛西在华盛顿向支持者挥手。新华社/路透 据美国媒体当地时间8日凌晨公布的最新结果，美国民主党在7日开始的中期选举中已夺得国会众议院中总共435个席位中的至少226席，一举扭转了共和党连续12年控制众议院的局面。

　　据美国媒体8日凌晨公布的统计结果，民主党在参议院中的席位也增加到49席，距离赢得参议院多数席位仅有一步之遥。到本报截稿时，两党候选人在蒙大拿和弗吉尼亚两个关键州的得票率非常接近，胜负一时难以判断。

　　民主党在中期选举中获胜，打破了共和党同时操纵国会和白宫的局面，形成立法机构和行政机构相互制衡的格局。不过，这种制衡格局在美国政治进程中并不少见，克林顿担任总统的最后6年就是如此情形。美国观察家指出，从历史经验和民主党一贯的政治路线来看，此次国会控制权的更替可能会引起美国股市、债市及汇市的波动，同时还将影响到美国政府的税收、贸易、移民等多项政策。

　　美股短期可能下跌

　　美国CNNMoney网站刊登的一篇文章指出，从短期看，民主党获胜可能导致投资者抛售

股票，引发股市下跌，理由是共和党的政策被普遍认为更有利于商界，华尔街倾向于由保守的共和党控制国会和白宫。此外，研究机构Ned Davis的报告显示，历史经验表明，过去104年中，在连任总统任职的第6年往往出现执政党在中期选举中落败的情形，且上述时刻大多是美国股市的增长高峰期，国会选举结果往往造成股市下跌。今年的情况也不会例外，道琼斯指数上月底已冲高至12163.66点，今年以来涨幅高达12%，这都为市场投资者进行获利回吐埋下了伏笔。

　　不过，也有分析人士指出，民主党控制国会对不同行业的影响不尽相同。由于民主党一向走贸易保护主义路线，积极推动最低工资法案和反对输入外国劳工，

零售业、餐饮业将首先受到冲击，股价会大不如前。而且，民主党对环保议题相当关注，传统

能源公司的前景将不被市场看好，但从事再生能源生产的企业可能会大为受益。不过，受影响最大的莫过于制药行业。分析人士估计，民主党将提议允许政府与药厂商议药物价格，默克和辉瑞等专利处方药厂的盈利将大受影响。

　　从长期看，民主党获胜又给市场带来经济政策上的稳定性。颇有借鉴意义的是，上世纪90年代克林顿政府曾创造了美国历史上最长的经济增长期，当时正是由民主党和共和党分别控制白宫和国会。

　　美元汇率将获支撑

　　

　　7日，美国纽约州参议员希拉里·克林顿在纽约接受丈夫克林顿的祝贺。在当天进行的美国国会中期选举中，希拉里连任纽约州参议员。新华社/法新 从汇市角度看，分析人士认为，民主党获胜应对美元汇率有支撑作用，原因是该党派一直倾向于削减财政赤字。布什总统任内曾推出大规模减税方案以振兴经济，但民主党则反对这项更有利于富人的减税方案。民主党众议员丹尼斯·摩尔曾经表示，民主党若主导国会，削减赤字将是预算委员会的首要目标。日本三菱UFJ金融集团预测，民主党削减赤字的政策对美元汇率有利，日元与美元的汇率年内可能跌至122日元兑1美元。

　　此外，美国债券的投资者也能从制衡格局中获益。瑞银证券债券策略主管威廉·奥唐奈认为，两党对峙下的美国政治格局对债券市场来说是个利好消息。最近一份调查1949年至2004年金融市场回报率的研究表明，执政党无法掌控国会的情况有利于美国债券投资者。

　　国内经济政策可能有变

　　布鲁金斯研究所的研究员托马斯·曼表示，美国选民最关心的移民、经济和政府廉政法规等问题可能在制衡的政治格局中发生变化，国会可能会审议减税的幅度和政策，以前批准的一些减税措施极有可能不再被延长。布鲁金斯学会的分析师迪亚娜指出，立法和行政机构由两党分别把持还有利于加强对政府财政职能的约束，进而有助于维持现有低利率水平。

　　还有分析指出，在国内议题方面，布什政府将受到来自国会的多方掣肘。失去了过去由共和党控制的国会的支持，布什政府的一些政策可能将搁浅。布什政府曾大力提倡的改革社会保障体系的计划也可能将被束之高阁。

　　英国《经济学家》近日刊登的一篇文章指出，由于共和党同时操纵国会和白宫，布什政府的很多经济决策都得以“蒙混过关”，已招致美国选民的不满。文章称，12年前，共和党承诺要致力于减少政府开支，并因此夺得众议院多数席位。1995年到2000年期间，在联邦政府开支问题上，共和党控制的众议院有效制衡了民主党的克林顿政府，人均政府开支增长只有0.3%。然而，布什执政头5年里，共和党似乎没有继续制衡，同期人均政府开支增长3.1%。而且，克林顿执政期间，联邦政府雇员人数缩减20万；布什上台后，联邦政府雇员人数不减反增，比以前多了7.9万。除此之外，有关布什政府提出的减税、医疗改革和教育计划等政策，共和党不仅没有质疑，反而“大开绿灯”。

　　《经济学家》文章说：“总的说来，共和党‘熄灭’了争论。在凌晨打盹的间歇，(共和党)通过了长达数千页的综合法案。”文章还说，2006年，美国国会开会的天数为60年来最少。今后，这种局面将被白宫和国会的“拉锯战”打破。

　　贸易保护可能抬头

　　还有分析人士指出，民主党控制国会可能影响到美国的贸易法规和政策，贸易保护主义可能会再次抬头。

　　他们担心，民主党控制下的国会很有可能不会延长将于明年6月底到期的《贸易促进权法》。贸易促进权又称“快速”审批权，在贸易协定谈判中赋予总统重大权力，不允许国会修改有关协定，并要求国会在一定期限内进行审批。“快速”审批程序只有在总统在贸易协定的谈判过程中与国会协商并满足其他一些法律规定的情况下才适用。业内人士指出，贸易促进权得不到批准就意味着世贸多哈回合谈判能够达成协议的机会将更加渺茫。

　　背景链接

　　根据美国宪法，美国总统选举每4年举行一次，国会选举每2年举行一次。其中一次国会选举与总统选举同时举行，另一次在两届总统选举之间举行。在两届总统选举之间举行的选举，叫做中期选举。中期选举大都在当年11月的第一个星期的星期二举行。

　　根据美国1787年宪法，国会是国家的最高立法机构，由参议院和众议院组成。两院议员由各州选民直接选举产生。参议院有议员100名，每州2人，任期6年，每两年改选1/3。众议院有议员435名，按各州人口比例分配名额选出，大约每50万人选1人，任期2年，期满后全部改选。

　　今年的中期选举，美国选民将投票重新选举33名参议员和所有435名众议员。

　肖莹莹