北京为文化创意产业发展助力

　　北京市已经把文化创意产业列为“十一五”期间发展的重点产业。预计到2010年，北京文化创意产业增加值将达1000亿元人民币，在GDP中的比重将从目前的8.8%上升到10%。

　　为了实现这一目标，北京市专门制定了《北京市促进文化创意产业的若干政策》，并于11月7日正式对外发布。

　　对投资者进一步放宽市场准入

　　与《若干政策》同步出台的《北京市文化创意投资指导目录》，把文化创意产业11个门类60多个行业划分成“允许、限制和禁止”三种投资准入程度。遵照“非禁即入”的原则，北京市进一步放开了文化创意产业的市场准入条件和领域，鼓励非公有制资本和海外资本进入文化创意产业。

　　围绕着北京市着力打造的文艺演出、出版发行和版权贸易、动漫制作等八大文化创意产业中心，此次明确提出了34个鼓励发展的行业，“虽然其中一些行业尚未对社会资本完全放开，但我们将从各方面给予他们重点扶持。”北京市发改委副主任刘志说。

　　以税收金融手段鼓励创意研发

　　为了凸显对“创意”的鼓励和支持，《若干政策》中对从事自主创新的研究机构、高校、企业和个人制定了颇多的优惠条款。例如，在中关村科技园区内新办文化创意企业，被认定为高新技术企业的，企业自获利年度起两年内免征所得税，两年后按15%征收；对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度也加大了，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可按税法规定在五年内结转抵扣。

　　记者在采访中了解到，文化产品的先期投入在其制作成本中占了很大比例，由于文化企业一般没有强大的固定资产作为抵押条件，通过贷款等手段来融资往往比其他行业更加困难，甚至已经成为制约产业发展的“瓶颈”。《若干政策》专门对此提出了解决思路：

　　首先，自2006年起，市政府每年安排五亿元“文化创意产业发展专项基金”，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式，对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。另外还设立五亿元文化创意产业集聚区基础设施专项资金。

　　其次，针对中小企业融资难的问题，政府支持和引导担保机构为创意企业、高新技术企业的融资提供担保，并鼓励金融机构开展文化创意产业知识产权权利质押业务试点。

　　另外，还支持符合条件的文化创意企业改制上市，为文化创意产业在国内外资本市场融资创造条件。同时支持中关村科技园区非上市文化创意产业股份有限公司进入证券公司代办股份转让系统进行股份转让试点。

　　国际市场开拓列入资金支持范围

　　针对国际市场开拓资金的问题，《若干政策》中明确指出，北京市对企业在文化创意产品和服务出口过程中所发生的境外市场推广费用经核定后给予支持。引导

商业银行对有效益、有还贷能力的文化创意企业出口所需的流动资金贷款优先安排、重点支持。

　　另外，文化创意产品出口中缺失较大的一个环节——国际市场营销网络体系也受到北京市的关注，企业收购国际营销渠道和传媒等战略性境外投资项目，市政府将给予资金配套或贴息补助，并支持企业获得国家

开发银行的股本贷款以及金融机构的其他优惠贷款；同时鼓励国际著名的文化机构与国内企业进行合作，共同开发国际市场。

　本报记者:曹滢 实习生:陈茜