新快名人堂：广州“中空”带来发展良机

　　■谭炳才

　　最近，关于广州市“中空”(中部地区空心化)的问题，闹得沸沸扬扬，各路专家学者众说纷纭，莫衷一是。有的说广州空间发展战略缺乏“中部规划”；有的警告说“中部”会变成“空部”，是“腹中空”、会成“空心”；也有的说出现了“逆城市化”现象。这些议论和善意的批评，都是好的，也有一定的依据。

　　广州“中空”的问题，其实是城市化发展过程中必然会遇到的问题。西方发达国家用了二、三百年完成了城市化过程，这二、三百年中有两个基本的趋势，一是先聚二是后分，每一个过程大约用了一百多年时间。

　　20世纪70年代美国的“逆城市化”现象就是一个后分的过程。自20世纪初期美国大都市区形成以来，大都市区的发展成为美国城市发展的主导模式。然而，进入20世纪70年代以后，美国非都市地区的发展速度超过了大都市中心区，人口、产业、商贸向周边地区扩散辐射，出现“非都市化”或“逆城市化”现象。美国“逆城市化”现象的实质是城市的郊区化、生态化、集约化，是大都市核心区继续向周边地区扩张、延伸的必然结果，是都市化或城市化的延续，只是城市的版图更加宽大，框架更加粗厚、结实。

　　广州作为改革开放的先行市，在短短27年里率先走完了工业化国家上百年的发展历程，其实也基本完成了城市化的历程。美国地理学家诺瑟姆把整个城市化过程划分为“慢—快—慢”三个阶段，他认为当城镇化水平超过30％时，进入加速阶段，达到50%时城镇化基本实现，超过70％，即进入后期阶段。目前广州的城市化率已接近70%，按诺瑟姆城府城市化理论划分，广州已走过了城市加速发展的阶段，正进入城市化后期，处于人口、产业、商贸向外扩散的“逆城市化”阶段。可以说，广州城市变化的过程，基本遵循了世界城市化发展的历程。

　　客观地评价，广州过去5年的“南拓、北优、东进、西联”城市发展战略，使广州的城市格局得以拉开、扩大，思路是正确的，措施是得当的，对广州的贡献是不可抹杀的。可以说，没有广州“南拓、北优、东进、西联”的战略，就没有广州的今天，更加不会有“中空”地区的出现。“中空”地区的出现，是广州核心区优化升级的极好机会。至于目前老城区出现产业、商贸“空心”，人口“空挂”等问题，是城市拉大、人口抽空的必然结果，是城市化进程的必然现象，不足惊恐。

　　当前，广州的“中空”地区面临战略发展的良好契机。我们要尊重城市化历史发展规律，准确定位，以更加开放的心态、更加开阔的视野去迎接广州“中空”地区新一轮的发展。(作者是广东省政府发展研究中心宏观处副处长)

　　（金陵／编制）