曼德尔森抵京阐释欧盟对华贸易战略

　　中国市场日渐成为欧盟经济发展的重要外部动力昨天，欧盟贸易代表曼德尔森一行抵达北京，开始为期一周的访问，这也是他自2005年2月以来第四次以贸易代表身份访华。与之前三次不同，除了探讨中欧经贸政策等较为宽泛的话题外，此次来华曼德尔森还要飞赴成都做一回“红娘”———出席近千家中欧企业参加的投资贸易合作洽谈会。与中方探讨两大问题记者昨日致电欧洲委员会驻华代表团新闻官钟娜，据她介绍，曼德尔森此次来华主要有两大使命：一是阐述前不久发布的欧盟对华贸易投资政策文件的具体内容，二是与中国商务部部长薄熙来等高层商讨即将启动的《伙伴关系与合作协定》谈判。上月24日，曼德尔森主持发布了首份欧盟对华贸易战略文件《竞争与伙伴关系———欧盟－中国贸易与投资政策》，旨在保证欧中双边贸易关系继续发展，并使双方都获益。“这是欧盟第一次出台对华贸易战略，因此在细节上可能还需要磋商。”中国商务部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬对记者说。梁艳芬表示，这份文件明年就要实施，所以欧盟方面要来看看中方的反应到底如何。对于这份文件，有外电评论为对中国非常“严厉”，并且不少媒体都大肆渲染有关“对话解决贸易争端失败时将诉诸世贸争端机制”的提法。不过，国内资深贸易问题专家梅新育则认为，这些提法不过是“为了达成一个深化双边关系的新协定所必不可少的讨价还价而已”。“如果我们用‘铁哥们’的标准去要求中欧关系，那么我们注定要失望；如果我们用两个平起平坐大国（经济体）之间关系的标准去衡量中欧关系，那么我们就会感到乐观。”梅新育对记者说。为两地企业牵线搭桥如果说阐述贸易政策是“务虚”的话，那么曼德尔森本周晚些时候的成都之行则主要要务实。具体来说，就是要为中欧企业、特别是中小企业的合作牵线搭桥。本月9日至10日，曼德尔森将率团参加在成都举办的2006中国—欧盟投资贸易合作洽谈会。据悉，这也是中欧历史上规模最大、欧盟参与国家最完整的经贸洽谈盛会，预计有500多家中国企业和400家欧洲企业参会，商务洽谈场次预计达5000场。促进中欧双方企业的实际贸易往来，“也算是欧盟委员会对成员国有所交待，”梁艳芬说。欧盟驻华使团代表马瑞莎说，欧盟工商企业中绝大部分是中小企业，中国的情况也大体相当，中小企业特别需要交流平台来推动经贸合作关系的建立和发展。马瑞莎表示，欧盟将利用此次洽谈会吸引更多的欧洲企业来华投资创业，与中方的合作领域也将逐步从目前的服务、制造业扩大到医药、电子等高科技行业。凸显中国市场重要性专家指出，无论是上月出台的首份对华贸易战略文件，还是曼德尔森此次再度访华，以及超大规模的中欧贸易洽谈会，都传递出一个信心：中国市场对于欧盟来说越来越重要。欧盟驻华大使赛日·安博上月在北京也表示，欧盟委员会刚刚通过的新对华政策文件，是对中国重新崛起成为世界大国做出的积极回应，所有的政策调整都围绕着这个中心内容。梅新育则表示，欧盟在新的对华贸易政策文件中强调“中国是欧盟贸易政策中最重大的挑战”，这意味着欧盟开始把中国当作一个真正有分量的市场。“中国的贸易快速发展，中欧之间贸易摩擦增多，等等这些因素都让欧盟不得不更加重视中国市场。”商务部的梁艳芬说。专家表示，以往欧盟国家贸易的60％为区内贸易，但由于区内成熟市场进一步加快增长的潜力有限，欧盟越来越迫切需要打开外部市场，而像中国这样的潜力巨大市场尤其需要引起重视。梁艳芬表示，今年以来，欧盟经济得以从过去两年的不景气中有所好转，很大程度上就是因为外部出口发展的贡献。中欧贸易首先需解决市场经济地位作为欧盟对华新贸易战略文件的“始作俑者”之一，曼德尔森上月接受新华社记者采访时曾明确表示，当欧中之间在贸易问题上存在分歧时，双方应通过善意协商和对话的方式来解决，诉诸世界贸易组织应该是“最后的解决手段”。对此，专家也认为，不管是从中国还是欧盟方面来说，通过双边而不是多边方式解决贸易争端都是更为有效的途径。中国商务部研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬表示，“目前的最大问题是中国无法获得欧盟的市场经济地位认可，不解决这个问题，对话很难展开。”非市场经济地位问题使中国企业在应诉部分国家反倾销调查中遭受到不公平待遇，违反了世贸组织基本的公平贸易规则。目前，大约有近60个国家已承认中国完全市场经济地位，但中国的三大贸易伙伴欧盟、美国和日本尚未承认中国的完全市场经济地位。专家表示，在欧盟国家裁定中国出口商品涉嫌倾销时，最大的影响因素就是所谓的第三国成本比较。欧美等国认为，中国产品的作价并没有体现市场经济规律，所以找第三国的产品价格与我国进行比较。由于我们在劳动力成本上的绝对优势，“几乎随便选哪个国家的成本都会比我们高，”定价也随之高于中国，所以欧美等国也就有理由认为中国商品的定价低了。梁艳芬说：“如果欧美等国不承认中国的市场经济地位，贸易摩擦问题就无法彻底解决。”[][41]