促销法规难道形同虚设？

　　国家五部委颁布的《零售商促销行为管理办法》（以下简称《办法》）自10月15日出台至今快一个月了，可是记者在走访市场中发现，很多商家并没有照此规范自己。与此同时也有商家反应，想找本市管理部门咨询备案无人接待。难道企盼已久的促销法规形同虚设吗？法规为何实施起来这么难？诚信促销究竟何时才能真正走进百姓生活？

　　清仓两年多没人管

　　促销法规形同虚设

　　昨天，记者走访了本市一些商业机构，发现部分商家在促销上还是比较遵守规则的，但仍有一些商家继续着违规的促销行为。在金街上，不止一家商店打出了“清仓”、“不干了”的标语，可是据了解这些商店已经“清仓”两年多了，而且售卖的服装大都是标榜世界名牌的假货。《办法》中规定，零售商不得虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动，可是这些商店的虚假促销行为无人过问。另外促销法中还规定，零售商开展促销活动，不得降低促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品）的质量和售后服务水平，不得将质量不合格的物品作为奖品、赠品。但在金街附近某大型商场，一位销售打折服装的人员却称，打折处理的衣服不能实行三包也不能退换，这是商场的规定。

　　商家想备案无人接待

　　监管促销行为力度差

　　采访中，一大型外资超市负责人道出了对促销法规的不解。由于《办法》第二十条规定单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新店开业、节庆、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后十五日内，将其明示的促销内容，向经营场所所在地的县级以上（含县级）商务主管部门备案。可是当超市人员找到本市工商局、商务委等部门时，对方却称还不知道，不承担管理责任。而另外一家商场负责人也提出，想规范促销行为，可是本市还没有相关部门对此实施监管。同时他还提出，一些条款也缺乏可操作性。记者也了解到，促销法刚实施期间，很多商场都对此有所忌惮，纷纷改变了愈演愈烈的促销返券行为，可是近期又有商场恢复了老做法，在促销上继续着“怎么忽悠怎么来”。有商家表示，不只是消费者，很多诚信守法的商家也希望《办法》实施，可是现在个别地方却出现了“管得了大卖场管不了小门店，管得了自觉守法的管不了投机倒把的”局面。

　　诚信促销为何路不畅

　　专家解释有四大症结

　　促销法规出台后形同虚设，只是因为市场监管不到位吗？本市商学院市场营销系主任黄聚河教授认为，促销行为不规范其实是个“顽症”，在促销诚信问题上消费者反映了很长时间，希望从法律上有所规范，国家这次出台的促销行为管理办法可以说是一次突破，但现实中的执行难问题还是有其深层次的原因：一是《办法》出台前有些方面调研还不够充分，一些规定在操作上依据不明确，如“不得虚假打折”，可是什么才是“真实打折”，《办法》中并没有提到；二是执法管理部门工作不到位，其实也不是重视程度不够，但在人力、财力的投入上无法再分出一部分投放到对促销的日常监管上；三是此《办法》是五部委联合颁发，所以具体落实时权责划分不明确做起来就会更难，应成立一个综合性的监察机构，才能有效管理促销行为；四是群众了解不够，哪一个法规想执行都要发动群众，让全社会都知道，而现在不仅很多消费者不知道，商家也不知道，管理部门也不清楚，这就造成了落实起来难上加难。