读者来信：出租车成本监审应有独立第三方参与

　　■周义兴

　　近日，国家发改委公布《客运出租汽车运营定价成本监审办法（征求意见稿）》，向行业主管部门、行业协会、经营者、出租汽车驾驶员、消费者和有关专家征求意见。意见稿规定，与出租汽车经营活动无关的费用等五类费用不得计入定价成本（11月3日《中国青年报》）。

　　众所周知，现在不少城市，对出租车经营实行的是“总量控制”的行政管理模式，这也就是说，现有城市出租车经营运营体制、定价方法、内部管理都是按行政要求标准所设计安排的。而如此的体制，决定了出租车行业天然就生成了行政垄断的市场经营习气。具体到目前的出租车经营体制，以及此前一些城市的所谓“油价连动”出租车调价听证，由于其与地方行政管理部门的利益关系，加上听证活动本身所存在的缺陷，使社会公众对有关的价格听证普遍产生了“挂羊头卖狗肉”看法，并进而对行政主管部门的公正性也有了负面评介。

　　在此社会情况下，

国家发改委如真想让这次

出租车定价成本监审办法取得公信，那首先要使这个“办法”的形成在程序上具备公开、公平、公正的特征，这就要求发改委自身应具有超脱立场外，还应在具体成本监审时有独立的第三方参与，并且这个全过程同时还应当是公开的，可监督的，能及时回应的。否则，就有可能使这次听取社会民意的好事，再次重蹈以前广失公信的行政覆辙，进而使这次行政活动再次失败。

　　（金陵／编制）