卢中原：公共政策要更加倾向于政府消费

　　记者王宇新北京报道“公共政策就是政府投资和政府消费，如何摆平合理的关系使政府的消费支出比现在更多，就是用于满足社会公共需要，特别是低收入群体的需要，改善这部分人福利状况的开支要明显增加，才是研究投资消费关系的要害所在。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原在日前举办的“第七届中国宏观经济运行与政策论坛”上指出，如果政府投资率上升比较快的势头能够得到抑制，改善政府消费不足的情况，将来的投资率可能就平稳了，因为这些年非政府投资率是很平缓的，整个投资率上升是政府投资率上升拉动的。

　　卢中原指出，现行的公共政策存在比较大的缺陷，从政府支出的角度来看，用于投资方面的比重比较高，消费方面的比重比较低。从全社会的角度来看，投资占ＧＤＰ的比重偏高，除了工业化、城市化加速，还有一些体制原因之外，从统计数据来看，这些年来政府投资占ＧＤＰ的比重，即政府投资率上升得比较快，而非政府投资占ＧＤＰ的比重非常平稳，上升的幅度很小。

　　他表示，中国目前正处于工业化加速和城镇化加速的历史阶段，投资率拉高是必然的。从日本、韩国，包括一些东南亚国家的经验来看，他们在工业化加速的进程中，约10多年时间，投资率平均都在35％以上，高于40％的国家也不在少数。中国正处在工业化和城镇化加速的阶段，在这样一个长期过程中，投资率高起是必然的。但问题是希望这么高的投资率能够长期延续下去，使投资延缓一点，消费涨得快一点。如果政府投资率一直在上升，而非政府投资率一直保持平稳，就发现问题的症结了。政府投资中很多应用于国防、教育、卫生、社保、基础、科研这些公共产品，这些投资如果是必要的，可以保持一个稳定的比例，但是这些年政府投资率一直高升，显然有很多投资项目并不是公共产品，可能是一般的竞争性领域，或者重复性的基础设施建设，由于政府基础设施建设投资过多也会降低投资效率，因此也要检讨这样的投资是否正确，是否可维系。现在看来政府的消费远远不足，这里不是指政府行政性开支，而是政府用于满足社会公共需要的那部分，比如用于补偿低收入家庭的住房补贴、物价方面的补贴等等，在这些方面政府消费开支是偏低的。