施小恩小惠，美国“贱卖”旧军火

　　《纽约时报》网络版报道说，美国国防部每年都会搞一个“跳蚤市场大甩卖”，将旧军火或免费赠送、或以极低价格卖给美国在全世界各地的盟国。而且旧军火交易只对得到邀请的买家开放，买家都是各国政府，私人或企业不在受邀之列。

　　今年，五角大楼这个名为“多余国防物资”的项目将处理总标价为15.6亿美元的旧军火，其中巴基斯坦和约旦各得到一批二手F-16“战隼”战斗机，阿富汗得到75辆装甲运兵车，也门得到一批30年前生产的救生艇，葡萄牙得到一艘退役的导弹护卫舰……

　　据报道，从2000年到2005年，五角大楼“多余国防物资”项目处理了标价共计80亿美元的军火，其中价值20亿美元的军火为免费赠送，价值8亿美元的军火以低价出售，有的军火售出价只有标价的5%。预计2007年交由五角大楼“多余国防物资”项目处理的旧军火标价比2006年更高。

　　报道说，大部分从五角大楼“甩卖”中获益的国家无力购买全新武器，不过，就连加拿大、

澳大利亚等第一世界国家也乐意来捡便宜。美国国务院官员说，“多余国防物资”项目是美国奖励那些重要盟国的稳定的奖品来源，对建立国际关系有相当大帮助。2005年，巴基斯坦得到美国赠送的两架二手F-16战斗机，美国国务院官员当时表示，这表明，美国赞许巴基斯坦在2001年阿富汗战争时给予美军的支持。两架飞机价值650万美元。

　　《纽约时报》称，菲律宾是从五角大楼旧军火交易中受益最多的国家之一。自2001年“9·11”恐怖袭击以来，菲律宾已接收了1.46万支二手枪支，原价1330万美元。

　　对于五角大楼半卖半送处理旧军火的做法，美国的一些研究人士表达了不满。他们说，此类作法鼓励了全球的军备竞赛，是获取友谊的一种“短视”手段。

　　有分析认为，五角大楼的做法其实就像商家的免费试用策略，以旧军火作为诱饵，吸引有关国家从美国购买更多军火。

　　美国民间安全政策研究机构“防务情报中心”高级分析员蕾切尔·斯托尔说，五角大楼会针对不同国家喜好，免费奉送旧军火，吸引这些国家日后购买。对“多余国防物资”项目持批评意见的人还认为，获赠旧军火的政府可能无法控制这些武器的最终用途。

　　美国“政府失误项目”执行主任布赖恩怀疑，遭处理的是一些完全能够继续使用的军火，五角大楼这么做其实是想更新美国的武器库。

　　美国军工企业对于五角大楼的“大甩卖”有忧也有喜。忧的是，大规模赠送或低价销售旧军火会影响到新武器的销售；喜的是，接收旧军火的国家通常会对到手的武器加以翻修，而这一工作通常只有武器原来的制造者才能完成。

　　20世纪90年代，美国的军工企业成功地推动五角大楼制定政策，在处理旧军火时考虑军工企业所受到的影响。

　　眼下最大的一桩军火翻新项目是葡萄牙对导弹护卫舰的翻新。安装新雷达和声纳系统的工作将在葡萄牙完成，但此外的大多数翻新工作必须在美国才能完成。除翻新费用外，接收国还必须支付运输费。美国在世界多个国家拥有军事基地，因此五角大楼的旧军火并没有集中的存放地点，而是散放在多处。此外，五角大楼还会在处理旧武器之前把其中含有敏感技术的部件拆除。虽然有些国家偶有抱怨，但大多数买家对于支付运输费和维修费并无太多不满。美国咨询公司“蒂尔集团”国际军售专家乔尔·约翰逊说：“桌上有些面包总比什么都没有强。与其把一艘海军舰艇变成礁石，还不如送给第三世界国家，美国的军火承包商还能得到翻新合同。”

　新华社供经济参考报特稿