15日起 存款准备金率上调0.5%

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　中国人民银行3日宣布，自11月15日起，上调存款类金融机构存款准备金率0．5个百分点。这样，今年以来，我国存款准备金率已累计上调1．5个百分点。

　　法定存款准备金是传统的三大货币政策工具之一，是指中央银行强制要求商业银行按照存款的一定比率保留流动性。上调存款准备金率，能直接冻结商业银行资金，抑制银行信贷资金过快增长。

　　今年以来，央行三次上调了存款准备金率。前两次上调的情况是：6月16日央行宣布，从7月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点；7月21日央行宣布，从8月15日起，上调存款类金融机构存款准备金率0.5个百分点。这两次上调累计冻结商业银行资金约3000亿元。

　　近年来，我国银行体系存在持续性的、不断积累的流动性过剩。造成这种状况的主要原因是由于国际收支严重失衡，中央银行通过外汇占款渠道被动地向银行体系投放了大量基础货币。为控制货币信贷过快增长，货币政策操作面临的主要问题是如何对冲银行体系过剩的流动性。央行三次提高存款准备金率，以巩固流动性调控成效。

　　新闻分析

　　收缩信贷 巩固调控

　　“可以理解，但也有点意外。这主要是为了收缩信贷，减少货币压力。”这是发展改革委经济研究所研究员王小广在得知中国

人民银行决定上调存款准备金率后作出的最初反应。

　　11月3日18时10分，央行宣布从2006年11月15日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0．5个百分点。这已是央行今年以来第三次上调存款准备金率。

　　上调存款准备金率，能直接冻结商业银行资金，收缩信贷。不少人对这一举措感到有点意外，这是因为已临近年末，全年金融大局已定，且从统计数据来看，9月末货币供应量和贷款增长均出现回落，金融调控效果初显。

　　“不过，当前银行贷款余额增长依然偏快，还是应当采取收缩银根的政策。”王小广认为，“今年以来的

宏观调控政策，在广义货币供应量上已起到了效果，但在信贷投放方面的作用不是很明显。”

　　今年以来，投资高速增长，信贷规模始终维持在高位，成为

中国经济发展的突出问题。此前，为遏制高速增长的信贷，央行已先后两次上调存款准备金率，并在4月份上调贷款利率、8月份上调存贷款利率。虽然调控措施效果初显，但目前信贷增幅回落的基础依旧不稳固。

　　央行数据显示，9月份当月新增贷款2201亿元，今年前9个月共新增贷款2．76万亿元。后者数据不仅超过了人民币新增贷款2．5万亿元的全年预定目标，而且照此势头，2006年全年新增贷款超过3万亿元基本成为定局。

　　10月18日召开的国务院常务会议在分析今年前三季度经济形势时，认为固定资产投资、货币信贷增幅回落的基础还不稳固，国际收支不平衡矛盾仍在加剧等是经济社会发展中存在的主要问题。会议在部署第四季度工作时提出，要坚持把好信贷闸门，严格控制中长期贷款。

　　央行3日也表示，当前国际收支顺差矛盾仍较突出，银行体系新的过剩流动性仍在产生。所谓银行流动性过剩，主要是指银行资金充裕，信贷投放的冲动性较强。另一方面，当前贸易顺差矛盾始终存在，外汇储备持续增长，约1万亿美元的外汇储备余额，加大了目前金融调控的压力。

　　“第三次上调存款准备金率，直接针对银行流动性过剩的问题，有利于巩固宏观调控的成果。”金融专家、中国社会科学院研究员易宪容说。

　　他同时也认为：“这一政策的目标，不仅针对今年年末的形势，而且也指向了明年年初，为2007年的货币政策执行奠定了基础。”

　　经济述评

　　投资增幅下降 投资热仍需“降温”

　　今年前三季度，中国全社会固定资产投资同比增长27．3％，增幅虽比上半年回落2．5个百分点，但依然比去年同期加快1．2个百分点，指标仍在高位运行。权威部门人士表示，在投资增幅下降的情况下，投资热仍需“降温”。

　　“解决投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大仍是下一步加强和改善宏观调控的重点。”国家发展和改革委员会主任马凯接受记者采访时表示。

　　“进入三季度，中国经济增速高位回落，投资增速过快、信贷增速偏快的势头有所抑制，宏观调控朝着预期方向发展，正在收到积极成效，但宏观调控成效的基础还不稳固。”国家统计局局长谢伏瞻表示。

　　数据显示，前三季度，中国城镇固定资产投资61880亿元，增长28．2％；农村投资10062亿元，增长21．6％。

　　对此，发展改革委有关负责人表示，严格控制新开工项目是今年以来宏观调控的当务之急。一些地方和企业上项目、铺摊子的冲动非常强烈，新开工项目存在总数过多、规模过大、且有相当部分违规的特点。

　　对中国下一步宏观调控的走向，国家发展和改革委员会经济运行局副局长朱宏任进一步作出解释。他说，经济手段包括运用货币信贷、财政工具等，法律手段指对违法违规行为加大法律监督力度，而对一些地方和部门违反政令的行为要采取必要的行政手段。

　　据新华社