争“上游”　浙江民企非常扩张路径

　　本报记者张凤安宁波报道

　　作为民营企业，在申请各个环节的审批中，存在种种难题。要么当地没有专门机构做，要么只有在企业上交了几百万赞助费之后，才顺利拿到相关审批。

　　邱建林双颊微红，忐忑不安地坐着。坐在他对面的是国家环保专项督察组的一行官员。当谈及纳税额的时候，邱建林突然兴奋起来；而问到环保审批的时候，却又欲说还休。

　　10月中旬，宁波入秋以来难得的阳光灿烂。当天上午10点，国家环保督察组一行七人“从天而降”，驱车直抵位于北仑经济开发区的浙江逸盛石化有限公司。

　　这是一家首期投资即达25亿元的生产PTA的国内最大的民营

化工企业。作为纺织产业链上游的高端产品，PTA利润颇为可观。邱建林为其董事长。

　　根据国家环保督察组的公开行程安排，宁波并没有在这次督察范围之列。但此前，关于浙江逸盛石化违反环评审批手续，擅自扩建二期工程的举报材料，已经摆在国家环保总局有关领导的案桌上。

　　争“上游”路径

　　在过去三年，邱建林走了一条惊险的争“上游”的道路。一是打破了浙江民营企业家在彼此竞争之下，不愿轻易合作的江湖传言(因为合作了，老大谁当，是个难题)；另外就是浙江民营企业如蚂蚁军团，虽在竞争行业中翻云覆雨，但在产业链上游却少见身影(政策和市场准入壁垒依然“森严”)。

　　但面对国内外市场需求和

供应链可能发生的激烈变化，邱建林在钢丝绳上与时间赛跑：投产的速度和国家相关部门的审批速度并不是华丽的平行线。

　　2003年邱建林与杭州荣盛化纤集团共同投资了25亿进军PTA(苯二甲酸)行业。双方股份各占一半。

　　PTA是化纤纺织业的主要原材料，是国内紧缺的重化工产品，需求量每年大约在1200万吨。而国内仅仅满足其中的550吨，剩下的都只能靠进口，而且受国际市场价格波动的影响甚大。根据国家最新的产业发展目录，PTA属于国家鼓励的化工项目。

　　PTA项目的上马，使得邱建林的产业链条从聚酯、纺丝、加弹、织造构成再次上溯，成为国内产业链条最为完整的化纤企业之一。

　　不仅如此，PTA的利润也是很高的。仅以逸盛石化投资21亿元的一期工程为例，去年9月试投产到现在，仅上缴税收就接近3个亿。

　　在高额的市场利润诱惑下，2006年初逸盛石化启动了投资达13亿的逸盛石化二期扩建工程。但这却是一项严重违反环保审批程序的“未批先建”项目。

　　而与此同时，虽然市场前景广阔，但逸盛石化也感到了压力。压力就在离它不到100公里的绍兴县，由同是民营企业的浙江华联三鑫60万吨PTA项目也开始了试投产。

　　不仅如此，中石化、BP珠海等也在上同类的PTA大型项目。“虽然现在国内市场供不应求，但谁能保证三年后这个市场呢？”逸盛石化的一位高层管理员告诉记者，“谁抢了先机，谁就占领了市场制高点”。逸盛石化二期扩建工程就这样于2006年初低调上马。

　　拷问13亿元的“未批先建项目”

　　按照

国家发改委等五部委8月1日下发的通知，要求各省对上半年亿元以上新开工项目进行清理。清理的内容即包括违反环保审批程序，存在未批先建的项目。

　　逸盛石化的董事长邱建林向督察组组长李万春坦承，二期扩建工程已经完成了主体工程的70%，但环评手续还没有最后得到国家环保总局的批准。

　　2006年4月，宁波市环保局发现了这个问题的时候，逸盛石化二期扩建工程就已经完成了25%的工程量。宁波市环保局于是做出“勒令停工、罚款20万”的处罚决定。此后工程停工了下来。

　　但戏剧性的是，时间仅仅过了三个月后，逸盛石化又重新开足马力，在八、九短短两个月内突击完成了工程的另外50%。这就是浙江逸盛石化整体工程70%在“未批先建”下顶风作案的路径。

　　对此，邱建林给督察组的解释是，“七月份国家环保总局已经来现场开过评审会，专家的意见反馈都是不错的，所以就继续修建了。而且国家发改委也是支持这个项目的。”

　　“你这是淡泊法律程序的做法。”督察组成员国家环保总局的张辉钊毫不客气，“而且四月份宁波环保局已经做出了处罚，看来这个处罚对你是没有起到警示效果。”

　　但逸盛石化的一位管理层员工向记者报了他们的委屈，“七月份国家环保总局就来过验收了，按规定，现在早应该有结果了”。但国家环保局的官员反驳说，就算按60天的审核时间计算，浙江逸盛石化也要等到九月底十月初才可能被允许重新开工。

　　作为民营企业，记者调查了解到，逸盛石化在申请各个环节的审批中，存在种种难题。比如放射性检测、职业卫生评价、消防验收等，要么当地没有专门机构做，要么只有在企业上交了几百万元赞助费之后，才顺利拿到相关审批。