因地制宜 措施有力 山东潍坊市质量技监局强化食品安全监管改变区域食品质量面貌

　　两年多前，山东省潍坊市青州谭坊镇因个别肉食品加工企业“挂羊头、卖马肉”牟取暴利，侵害消费者权益而屡遭媒体曝光，成为山东省委、省政府重点整治的食品区域。

　　两年后的今天，再去青州市谭坊镇，看到的是肉制品加工企业翻天覆地的变化：全封闭式车间、流水线作业、严格的卫生指标、科学的工艺流程、完整的质量保证体系、标准体系和计量检测体系，加工企业由粗放经营、经验管理一跃转变为科学化、集约化管理的现代化加工企业。质量技监部门提供的数据显示，肉制品加工产品的合格率较以前有很大的提高，因质量提升，市场声誉也逐渐好转。

　　好转的不仅是谭坊镇的肉制品加工业，还有整个潍坊市的食品加工小作坊。“食品质量安全涉及百姓健康和幸福。为了将劣质食品消灭在生产源头，我们建立了小作坊认定制度。”潍坊市质量技监局局长岳尧告诉记者，该局今年上半年向市委、市政府上报了《关于加强食品加工小企业小作坊监管工作的意见》，建立了小作坊的认定制度，对全市范围内的食品生产企业展开了一场地毯式排查和有针对性的食品安全整治工作。

　　岳尧告诉记者，潍坊市质量技监局建立了小作坊确认制度，对于当地群众日常生活确实需要、正规生产企业又不能保证正常供应的，以及采用具有地方特色传统工艺生产产品的加工企业，潍坊市质量技监局在征求当地政府、街道办事处等部门意见后，对其实施登记管理、开业歇业申报管理、承诺制管理和限制区域销售管理等制度。同时帮助他们改善生产环境，提高产品质量，引导企业通过股份合作、龙头带动等形式联小做大，整合做强，取得食品生产许可证，达到规范、健康、持续发展的目的。

　　对于未取得食品生产许可证又未经认定的食品加工小企业、小作坊，该市质量技监部门根据《工业产品生产许可证管理条例》等规定严格查处，建议

　　证后监管被潍坊质量技监部门视为一项约束企业诚信经营的有效手段。他们组织区域监管执法人员定期不定期对食品加工企业进行突击检查，一旦发现获证企业有以假充真、以次充好等违法行为，列入“黑名单”，坚决送上质量曝光台。为了增强企业质量自控能力，潍坊市质量技监局又牵头完善了各地区行业协会的建设，依靠协会的力量建立企业互相监督的约束机制。如果哪个企业连续两次被投诉而不严肃整改的，质量技监部门将提请政府主管部门作出停业整顿或吊销营业执照等处理决定。

　　潍坊市王坟镇已有多年的山楂制品历史，这里的山楂制品产值在全国占有较大比例。但由于质量控制手段低、生产卫生条件差等原因，产品质量一直徘徊不前。今年4月，潍坊、青州两级质量技监部门开始对王坟镇山楂加工企业的彻底整治，强制关闭了20家根本达不到基本生产条件的企业和无证无照生产加工点。同时，帮助90家企业重新获得营业资格。目前，该地区42家企业通过现场核查，16家企业取得食品生产许可证，产品质量有了根本性的提升。