推行电子机票遭遇诚信路障

　　新华社上海11月1日专电(记者冯亦珍)从10月16日开始，国际航协停止向机票代理人发放BSP国内纸质机票(代理人中性机票)，在纸质机票加快退市时，不少旅客和代理人有疑虑和担忧。来自上海民航市场的信息，电子机票销售确实存在“黑洞”，消除买卖双方的后顾之忧，要呼唤诚信，也要完善规章。

　　骗票、注水行程单频发

　　16日上午11时，一旅客找到上海的一家机票代理点预订当天下午16时45分上海至广州的全价机票。由于是当天票，旅客又不断催促，这家代理点在没有确认票款是否已付的情况下，就按他的身份证订了票，但随后送电子机票的行程单时，却再也找不到这一旅客，查机票信息时，发现这名旅客已经改签机票走了。据悉，16日以来已有10多家机票代理点被骗。上海机票销售代理人行业协会也已接到多家代理点的投诉。

　　除了“骗票事件”，折扣机票打出全价行程单的现象也已出现。电子机票推出6年来，一直因为“看不见、摸不着”不好报销而难以得到消费者的认同。中国民航总局在今年4月已发布信息，要求航空公司和票务公司在向旅客出售电子机票时，向旅客提供《航空运输电子客票行程单》，行程单一人一票，由

国家税务总局监制，作为旅客使用电子客票的付款凭证，同时具备提示旅客行程的作用。这种行程单自今年6月1日起试行，试行期为两年，基本解决了“报销难”问题。这些注水行程单，却让一些旅客钻了空子，以折扣价买票，却以全价票报销。而代理点打印的假行程单，一方面为逃避税收，牟取利益，同时也是投一些旅客所好，以拉拢旅客。民航华东管理局市场管理处有关人士表示，因为民航客流量大，即使只有小部分旅客如此操作，也会形成巨大的报销黑洞。

　　骗票容易追究责任难

　　上海一家发生骗票事件的机票代理点有关人士表示，因电子机票的相关法规仍不完善，追究责任很难。当发现机票被骗后，代理点人员立即报警，但公安人员认为这属于合同纠纷应该到法院打官司。代理商认为，为了一二千元的机票打官司，付出的律师费、官司受理费以及耗费的时间、精力等，都得不偿失。

　　上海一些从事机票代理的人士介绍，销售方式变更后，通过电话预订，骗票事件频发。纸质机票，“一手交钱，一手交票”，难以骗票，旅客需要交验身份证和机票才能办理登机手续。但是电子机票只需身份证就可以办理登机手续，而且改签手续也十分简单，旅客可以在未付款的情况下，通过订票系统中的信息，取票改签后飞走，逃票变得非常方便。上海的一些机票代理机构表示，随着电子机票推广力度的加大，担心出现“职业骗票人”，他们在代理点骗票，然后再销售给旅客，这些无本生意一旦蔓延，市场秩序会被扰乱。

　　注水行程单的问题也类似。代理人用小纸条把想要更改的价格盖上，再打印行程单，打印完毕，只要撕掉原来盖住的小纸条，再在电脑的文字处理系统内设定好规定格式，重新打印一遍就可以得到新的行程单。由于代理网点多，尤其是规模小的代理点多如牛毛，这类注水行程单很难查处。

　　上海机票销售代理人行业协会近期注意到了骗取机票事件的问题，已召集紧急会议进行研究，但在相应法规不完善的情况下，目前还没有好的解决方案。

　　电子客票销售受阻

　　按照国际航协的要求和中国民航总局的规定，纸质机票退市有了明确的时间表，电子机票的推广正在提速，但是上海民航市场电子机票的销售，在一定程度上受到阻碍。

　　一些机票代理点为防止骗票已取消电话订票，这给旅客带来不便。特别是一些中老年旅客更愿意用现金买票，就是购买电子机票，也习惯打电话预订，他们担心网上预订、网上支付，钱被人骗走。没有了打电话预订机票，电子机票的优越性没有显现，影响机票销售。一些机票代理点为防止未收票款的机票被取走，采取了“暂时冻结”措施，而有的机票代理点每天代理的机票达到数百张甚至上千张，一旦有已付款的机票忘记解冻，旅客的行程就会被耽误，这对扩大机票销售也不利。也有些机票代理点为防止被骗票，坚持要求钱到了才出票，这也使机票销售量下降。

　　民航华东管理局市场管理处负责人说，电子机票目前发生的问题需要多管齐下来解决。相应的法规应逐步建立和完善，对违法、违规行为要有法可依，违法必究；电子机票的售票系统要进一步完善；要将电子机票的诚信记录纳入上海的个人联合诚信系统。相关新闻: