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明年养路费继续征收http://www.sina.com.cn 2006年11月01日 11:19 中国产经新闻
本报记者 李汉桥报道 10月23日，交通部在其官方网站正式发布了《关于印发2007年度全国公路养路费票据式样的通知》的第２００６５６８号文件公告，公告宣称：为确保２００７年年度公路养路费征收管理工作的正常进行，要求各省、自治区交通厅、财政厅，北京、重庆市交通委员会，上海市市政工程管理局，天津市市政工程局，各直辖市财政厅（局）严格按照统一的式样和要求，抓紧印制２００７年年度公路养路费票据及缴讫证，并按《国务院办公厅关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通知》（国办发〔２００２〕２号）等文件的要求，认真做好公路养路费征收管理工作。 而国务院办公厅国办发２００２２号《转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》则明确规定：在交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地仍应严格执行现有交通规费征收的有关规定，继续做好公路养路费等交通规费的征收工作。对漏缴和拖欠的交通规费，交通规费征稽机构要继续追缴其规费，并依法收取滞纳金和罚款。 至此，坊间盛行的“明年养路费将被取消”的传闻首次被官方否定，种种迹象表明，燃油税改革方案已经再次“难产”，随之而来的则是明年全国公路的养路费将继续征收。 历程 其实，从我国１９９４年正式提出开征燃油税开始，１２年间，燃油税改革几乎年年都成为百姓关注热点，早在１９９７年，全国人大就通过《公路法》，并首次提出以燃油附加费替代养路费，准备从１９９８年１月１日起实施。随后，在１９９８年１０月，国务院在提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将燃油附加费改为燃油税。 但在随后两年多时间里，有关于征收燃油税的具体方案却一直未出台，直到２００１年１月，国家税务总局前任局长金人庆表示，燃油税将在“适当时机开征”。一年后，金人庆再次表示，燃油税将“择机出台”，但３年时间过去了，直到２００５年１月，有关部门对外宣称的燃油税改革方案出台时间还是要“选择时机”。 今年７月２６日，在“全国节能工作会议”上，财政部副部长廖晓军又表示，“十一五”期间，将进一步研究完善燃油税改革方案，并积极推进燃油税尽快出台。 由于官方对出台燃油税坚定不移的口径，再加上市场的呼声，于是很多汽车消费者认为，２００７年的养路费肯定会被取消，这也使得一些车主对于２００７年养路费的缴纳采取一种观望的态度。 困局 “可以说，燃油税改革是牵一发而动全身，因它涉及到公路养护、能源开发、交通管理等多个行政部门主体，而各个主体间的‘利益’又难以平衡，这是燃油税至今尚未出台的主因。”，一业内人士对《中国产经新闻》记者表示。 其实，从这１０年间的燃油税改革演变历程可看出，支持改革的主角一直是国家税务总局，因为“费改税”后，全部收入归属中央。 但交通部却提出：如果开征燃油税，那么该如何保证交通建设、维护资金的到位，还有一点就是原有公路收费员工如何安置的问题。按常理说，交通部门征收的养路费应当是“取之于车、用之于路”，但在实际中，有相当一部分收取的养路费不是用来养路，而是养人，所以交通部门一直坚称，要必须继续实行公路收费政策。 阻碍燃油税出台的另一原因则是金融风险问题，因为燃油税的出台跟石油价格有密切关系，几乎所有业内人士都认为中国错过了国际油价仅２０多美元的出台燃油税最好时机。此前，我国能源产品价格一直偏低，现在油价又处于比较高的水平，而且有继续升高的可能，出台燃油税将对消费者的承受能力和企业的成本等造成威胁和压力，从而推动物价上涨，进而产生通货膨胀的金融风险。 不管怎么说，任何困难都阻挡不了社会前进的步伐，可喜的是，国家已把燃油税改革方案列入了“十一五”规划，相信在不久的将来，这一方案一定得以实施。 （相关报道见Ｂ６版）
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