合同夭折 农民呼唤挽回损失

　　本报记者 黄凤荣报道

　　湖北省巴东县官渡口镇财政所直接与农民签订大面积《黄姜生产、收购合同》，由于市场环境突变，财政所拒不履约，5000亩黄姜地荒芜四年至今，受害农民奔走呼唤以便挽回损失。

　　农民代表向《中国产经新闻》投诉说，2002年8月，官渡口镇财政所所长陈世银多次来到红花岭等村，向农民宣传种黄姜能致富。陈世银说：你们大胆种、放心种，如果市场价格下浮，我陈世银按每市斤0．50元收购后倒入长江，绝不让农民吃亏。农民响应政府号召，全镇共有1000余户与官渡口镇财政所签订《黄姜生产、收购合同》5000余亩。

　　可是2003年初冬正是采挖黄姜季节，陈世银却告诉农户：今年的黄姜不挖，到2004年冬再收购，多一年产量收入高一些，农户的收入也就大些。然而到2004年冬季采挖、销售季节，陈世银却派人讲：市场垮了，黄姜由姜农自己处理，并以各种方法回收姜农手中的合同。由于损失惨重，姜农找镇财政所解决，财政所推镇政府。可镇政府不是无人接电话，就是无人上班。一直拖到2006年3月镇政府答复：老百姓的利益不能受损失，政府一定解决。又拖到2006年5月，镇政府答复：黄姜的事你们再不要来了，我们自己的饭碗都保不住了。

　　农民说，时间一拖就是4年，黄姜至今还长在地里挖不尽、烧不绝，根本无法种植其他农作物。姜农失去生活来源，处于极度痛苦之中。

　　接到农民投诉后，《中国产经新闻》记者赶往当地调查。据了解，由于黄姜固有的生长特性，一旦播种即连年生长、繁殖，很难“斩草除根”。记者眼见成堆的黄姜废弃在地边，大片“挖不尽，烧不绝”的黄姜仍然盘踞在农民地里。

　　在官渡口镇财政所与农民签订的《黄姜生产、收购合同》中，记者看到这样的约定：甲方（官渡口镇财政所）向乙方（农户）提供黄姜种苗、肥料和生产技术，按市场价格收购乙方所有产品，并保证在市场价格不好的情况下，最低不低于每公斤一元。甲方有权阻止乙方将产品卖给其他任何单位和个人。

　　针对农民的投诉，巴东县官渡口镇财政所负责人陈世银说：我也没想到黄姜市场会这么快就垮掉了，如果继续按原定合同包销，这损失我们是无法承受的。但我们按合同规定的违约责任即“按每亩总产值的20％赔给乙方”。即向农户每亩赔了700元。同时开辟替补产业，由镇政府出面为这部分农民争取了一部分退耕还林指标。

　　但农民不认可陈世银的说法。农民说，所谓每亩赔了700元，实际上这钱根本没赔给农民，而是赔给了财政所。因为钱被财政所以收回种苗、肥料款和技术服务费的名义扣掉了。而农民几年的劳力投入，土地投入这些损失却无人过问。一直到目前，凡是种了黄姜的地根本无法种植其他农作物，这损失该如何算？所谓退耕还林指标，财政所以每根0．20元卖给姜农柑橘树苗栽进黄姜地里，由于树苗80％无根须，当时又是天旱，导致成活率不到80％，实际上给姜农又造成了损失。