高尔夫练习场质疑中开业 公共品真成盈利工具?

　　新华网天津10月31日电（记者张晓辉、孟华）备受争议的天津水上公园高尔夫练习场30日在一片质疑声中开始营业。由于正值重阳节，高尔夫练习场的营业引起了许多正在游园的老年人的反感。

　　天津水上公园建设高尔夫练习场一事，近期引起市民广泛关注。新华社“新华视点”专栏10月23日播发《公园出路与公共利益——天津水上公园兴建高尔夫练习场引发争议》的报道后，天津电视台、天津人民广播电台、天津老年时报等多家媒体相继播发了相关报道并对此事提出批评，中央电视台、中国青年报、北京青年报等媒体在转发新华社报道的同时，有的还配发了评论。

　　10月23日，为建高尔夫练习场，施工人员在水面上建起了钢架。具有50多年历史的天津水上公园，在市民心目中占有特殊的位置，一代代天津市民怀有深深的“水上”情结。然而，最近这个公园的园中园碧波庄和东湖边的部分绿地，却开始兴建两个高尔夫练习场，从而引发了市民的关注，引发了一场如何维护公共利益的讨论。 新华社记者 刘海峰 摄

　　30日上午，记者来到水上公园碧波庄内的高尔夫练习场。一位姓郑的韩国老板告诉记者，高尔夫练习场刚刚开始营业，生意还不错。目前已经有约30个人在球场内练习，多半是韩国客人。在大堂内，管理人员告诉记者，这家由韩国人投资的高尔夫公司，原来的练习场坐落在天津八里台附近。

　　记者看到，这一高尔夫练习场四周被几层楼高的球网围了起来，与公园的环境很不协调。

　　正在水上公园中心眺园亭游览的天津手表厂退休职工刘玉桥大爷指着护拦网说：“水上公园是人民的公园，应该是为普通百姓服务的，可现在这么奢侈的会所建在公园里，好好的湖景被破坏了，谁看了不心痛？”

　　河西区一所小学的退休教师在重阳节这天来此聚会。当记者向他们了解对水上公园建高尔夫练习场的看法时，大家七嘴八舌地发起议论。一位姓蔺的老师说：“水上公园应该姓‘公’，公家的资源不能成为部门或单位谋取利益的工具。经营有困难，有关管理部门应当调整政策，以适应当前的形势。”其他老师也纷纷表示，原想来水上公园看看这几年的变化，没想到看见的是一张顶天立地的大网，想拍张照片留个影，费老大劲才躲开，真是“大煞风景”。

　　不少老人认为，在天津公园资源本来就少的情况下，管理者只顾部门利益，不顾群众反对，执意开业，这与建设和谐社会的精神大相径庭。

　　日前水上公园管理部门与两家企业签订了出租协议，兴建两处高尔夫练习场。由企业出资进行整修和经营，每年付给公园相应的租金。

　　公共产品成为盈利工具 百姓“一百个想不通”

　　具有50多年历史的天津水上公园，在天津市民心目中占有特殊的位置，在大型公园比较缺乏的天津，一代代天津市民怀有深深的“水上”情结。然而，最近这个公园的园中园碧波庄和南湖边的部分绿地，却开始兴建两个高尔夫练习场，从而引发了一场如何维护公共利益的讨论。

　　 高尔夫练习场修进公园，普通市民“一百个想不通”

　　近年来在我国兴起的高尔夫球运动，在普通百姓眼中是贵族化的高档消费。正在晨练的天津机房设备厂的退休职工李劲然说：我一百个想不通。水上公园是天津人民的公园，在天津公园资源本来就少的情况下，管理者怎么能只顾自身利益，将有限资源只为少数有钱人服务呢？

　　南开大学周恩来政府管理学院副教授朱旭峰认为：将部分公园土地出租修建高尔夫练习场的做法解释为公园门票收入入不敷出没有道理。由于公园具有准公共产品性质，门票收入只是调节客流量的工具，而不应该成为公园盈利的工具，也决不能成为公园管理部门改善福利的经济来源。

　　朱旭峰说，公共财政的一大特点就是“透明”，必须接受监督。那么公园这样的公共部门，谁对其财务状况进行监督呢？如果涉嫌公共资源被滥用，谁对此负责？

　　南开大学周恩来政府管理学院副教授程同顺认为，导致水上公园事件的深层次原因，还在于体制改革有待深化。让事业单位自负盈亏，就会把一些管理公共产品的单位推到尴尬的境地；而具有公共产品性质的设施到底由谁来投资？又如何来经营？经营方向是什么？这些问题在现实中总是摇摇摆摆，缺乏明确的定位和体制上的保障。